Изменения по охране труда в 2023 году для школ
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Изменения по охране труда в 2023 году для школ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Любое учреждение и организация вправе подать заявление в ФСС, где могут выплатить часть суммы, потраченной на мероприятия по охране труда. Таким образом, обращаясь к сторонней организации, образовательное учреждение не несет огромных финансовых затрат.
Выплаты от ФСС в компенсацию расходов по охране труда
В случаях, когда вопросами обеспечения безопасности, расследования несчастных случаев и появления профессиональных заболеваний, комплектования комиссий по СОУТ и пр. занимается отдельный специалист, выплаты из ФСС также положены.
Инструкция по охране труда при организации поездок от школы должна включать следующие опасные моменты:
1. Безопасность транспортных средств
Инструкция должна содержать требования к технической исправности и регулярному обслуживанию транспортных средств, а также к квалификации водителей.
2. Посадка и высадка детей
Прописать процедуры безопасной посадки и высадки детей, контроль за соблюдением правил на остановках и переходах.
3. Пользование ремнями безопасности
Убедиться, что каждый ребенок использует ремень безопасности в транспортном средстве.
4. Контроль за поведением детей
Задать правила поведения в транспортном средстве, чтобы предотвратить возможные опасные ситуации.
5. Медицинская помощь
Указать меры, которые следует предпринять в случае возникновения медицинских проблем во время поездки.
Например, в инструкцию можно добавить такие пункты:
— Перед посадкой проверить техническую исправность автобуса и наличие средств пожаротушения.
— Сопровождающий обязан разъяснить детям правила поведения в автобусе, запрещающие высовываться в окно, бегать и создавать шум.
— Все дети должны быть пристегнуты ремнями безопасности во время поездки.
— Сопровождающие должны следить за порядком в автобусе и быть готовы оказать первую помощь при необходимости.
— Запланировать регулярные перерывы для отдыха детей и водителя во время длинных поездок.
Запрет на работу в опасных условиях труда (4-ый класс СОУТ)
ФЗ № 311 от 02.07.2021 вводит запрет на работу в опасных условиях труда, вступивший в силу с 1 марта 2022. Работодатель должен приостановить деятельность на объектах, где установлен 4-ый класс опасности по результатам СОУТ, и устранить дефекты, а в период простоя выплатить работникам оплату согласно законодательству. Запрет на работу в опасных условиях не касается учреждений Роскосмоса, работ по:
- добыче, переработке и производству изделий из бериллия;
- испытательным полетам;
- экспериментальной авиации;
- локализации и устранению последствий несчастных происшествий на опасных производственных объектах;
- поиску и спасению пропавших, попавших в аварию людей;
- ликвидации разливов нефти;
- пресечению террористических актов;
- нивелировке последствий радиационных аварий
Какие правила и нормативы по охране труда применяются в ДОУ и ОУ?
Распространённый вопрос: какие правила по охране труда применять в 2022 году для образовательных организации, какие инструкции и документы необходимо разрабатывать? К сожалению отдельных правил по охране труда для образовательных организации не существует. Поэтому обращаемся к межотраслевым правилам по охране труда и читаем, кто обязан их соблюдать и на кого они распространяются.
Межотраслевые правила по охране труда — это такие нормативно-правовые акты, которые устанавливают требования безопасности при проведении однотипных или различающихся видов работ, эксплуатации оборудования, на предприятиях или в организациях, которые относятся к различным отраслям экономики. Таким образом деятельность любой организации может регулироваться различными правила по охране труда, вне зависимости от её профиля.
Посмотрим на правила по охране труда, которые могут касаться именно образовательных организаций, т.е. это детские сады, школы, колледжи, институты, ВУЗы и т.д. Тем не менее, для каждой организации список этих правил будет разный, потому что условия в каждой организации разные. Но из 40 правил по ОТ можно выделить несколько основных, применямых в ОУ.
| 1. На транспорте и в дорожном хозяйстве | на транспорте; |
| 2. При эксплуатации тепловых и электрических установок: | при эксплуатации тепловых энергоустановок;
при эксплуатации электроустановок; |
| 3. При производстве специальных работ: | при погрузочно-разгрузочных работах;
при работе на высоте; |
| 4. При эксплуатации инструментов и оборудования: | при работе с инструментом и приспособлениями;
при эксплуатации технологического оборудования; |
| 5. Другие правила: | в жилищном хозяйстве;
в театрах и концертных залах; |
Проведение медосмотров дистанционно с 1 сентября 2023 года
С 1 сентября разрешили проводить предсменные, предрейсовые, послесменные и послерейсовые медицинские осмотры дистанционно.
Требования к проведению:
➤ При медицинских осмотрах надо использовать медицинские изделия, которые обеспечивают автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья сотрудников и дистанционный контроль состояния их здоровья.
➤ Нужно обеспечить идентификацию личности работника, который проходит осмотр, и иметь специальную информационную систему, с помощью которой медицинская организация сможет передавать результаты.
➤ Проводить такие медосмотры смогут только работники медорганизаций с лицензией, которая предусматривает проведение данного вида медосмотров, и прошедшие 36 часовое повышение квалификации.
Обратите внимание! Работников, которым будут проводить медосмотры дистанционно, нужно будет направлять не менее двух раз в год на исследование на наличие в организме наркотиков, психотропных веществ и их метаболитов.
Новые правила технической эксплуатации электроустановок потребителей
С 7 января изменили правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии.
Теперь работникам из числа оперативного или оперативно-ремонтного персонала нельзя поручать обязанности по организации работ в электроустановках.
Пересмотрите должностную ответственного за электрохозяйство — перечень его полномочий изменили и дополнили. Ответственный должен контролировать показатели качества электроэнергии не реже раза в два года, в том числе замерять их, контролировать, как соблюдают и поддерживают режим работы электроустановок и режим потребления электроэнергии, поддерживать автономные резервные источники питания в состоянии готовности на случай отключений или аварийных ограничений.
Кроме того, теперь работать с электроустановками должен подготовленный электротехнический и электротехнологический персонал. А это значит, что нельзя принимать неквалифицированных работников и переобучать их после трудоустройства.
Новые правила противопожарного режима
С 1 марта 2023 года постановлением Правительства от 24.10.2022 № 1885 вносят изменения в Правила противопожарного режима. Основные изменения:
- разрешили утвердить одну инструкцию о мерах пожарной безопасности для группы однотипных зданий и сооружений, расположенных по одному адресу;
- форму журнала эксплуатации противопожарной защиты устанавливает руководитель объекта.
Есть возможность вести журнал в электронном виде;
- поэтажные коридоры, холлы, фойе, лестничные клетки и вестибюли должны открываться свободно изнутри без ключа время наблюдения за местом проведения огневых работ сократили с 4 до 2 часов.
Допускается дистанционное наблюдение.
- установили требования вносить в инструкцию о мерах пожарной безопасности перечень должностных лиц, которые являются дежурным персоналом.
Как часто пересматривать
Работодатель не может продолжать работу по ИОТ, в которых не учел требований нового Приказа № 772н. Поэтому придется нарушить периодичность пересмотра инструкций и внепланово обновить документы к 1 марта 2023 года. Сделать это можно двумя способами: внести изменения в действующие инструкции по охране труда или издать их заново.
Новые требования не регламентируют срок пересмотра. Единственное, что указано — они должны быть актуальными. Если НПА, на основе которых разрабатывают ИОТ, утратят силу или изменятся, это станет основанием скорректировать инструкцию. Следовательно, инструкция действует, пока есть необходимость в ее применении, и обязательных требований к сроку проверки нет.
Можно утверждать, что работодатель должен сам определить порядок актуализации инструкций и закрепить это в своей системе управления охраной труда: определить сроки, ответственных за пересмотр и поддержание инструкций в актуальном состоянии.
Необходимость и условия проведения внепланового инструктажа
Если же такие изменения присутствовали, то необходимо провести внеплановый инструктаж. Согласно новым нормам охраны труда 2023 года делать это должен непосредственный начальник конкретного участка, который затрагивают изменения ИОТ. Инструктаж обязателен лишь для тех сотрудников, на которых распространяются вышеупомянутые изменения. Для остальных же повторный инструктаж осуществляется в соответствии с требованиями из предыдущего абзаца — раз в полугодие или чаще.
Инструкции необходимо обновлять всякий раз, когда вступают в действие новые требования по охране труда в 2023 году — в соответствии с Приказом № 772н. То есть ранее это должно было быть сделано 1 января и 1 марта текущего года. А следующее обновление будет 1 сентября сего года. При этом можно либо вносить изменения в имеющиеся документы, либо создавать новые. Вообще срок и порядок пересмотра ИОТ новым изменения по охране труда не регламентируют — главное, чтобы они были актуальными и соответствовали действующему законодательству.
Статьей 214 Трудового Кодекса РФ на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда для работников. В статье 209.1. ТК РФ раскрыты основные принципы обеспечения охраны труда. Такими принципами являются:
-
предупреждение и профилактика опасностей — систематическая реализация мероприятий, примерный перечень которых предлагается Приложением к Приказу Минтруда № 771н от 29.10.2021. Мероприятия ежегодно должны проводиться в целях улучшения условий и охраны труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков или недопущение повышения их уровней;
-
минимизация повреждения здоровья работников — меры, обеспечивающие постоянную готовность к локализации (минимизации) и ликвидации последствий реализации профессиональных рисков.
Финансирование вышеуказанных мероприятий должно осуществляться в размере не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции, работ или услуг (за исключением государственных предприятий). Работник не несет расходы на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда (ст. 225 ТК РФ).
Таким образом, охрана труда работников общеобразовательного учреждения — это система государственных требований, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья работников и обучающихся. В образовательной деятельности, каждое учреждение, будь оно в государственном (муниципальном) ведении, или под управлением юридического лица, или индивидуального предпринимателя, обязано обеспечивать охрану труда для своих работников.
Самостоятельное обучение работников охране труда
Обязанность работодателей по обучению работников нормам и требованиям охраны труда закреплена в ст. ст. 214 и 219 ТК РФ. Данная обязанность распространяется как на организации, так и на ИП. Обучение охране труда представляет собой профилактическое мероприятие, направленное на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также снижение их последствий.
Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте, обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим, использования СИЗ и безопасным методам и приемам выполнения работ. Порядок обучения персонала охране труда определен постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.
Обучение охране труда осуществляется сразу после трудоустройства сотрудника, до начала выполнения им работы. При этом работодатель обязан не допускать работников к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения по охране труда (ч. 2 ст. 214 ТК РФ).
Обучать персонал охране труда работодатели могут как самостоятельно, так и через специализированные организации, оказывающие услуги в сфере охраны труда. Работодатель, самостоятельно проводящий обучение работников требованиям охраны труда, должен иметь (п. 96 Правил):
- материально-техническую базу в виде мест обучения работников (можно обучать на самих рабочих местах) или учебных помещений;
- оборудование, технические средства для осуществления процесса обучения по охране труда;
- учебно-методическую базу в виде программ обучения по охране труда и учебных материалов для каждой программы обучения;
- не менее 2 сотрудников, проводящих обучение по охране труда (можно привлечь специалистов по гражданско-правовому договору);
- комиссию по проверке знания требований охраны труда.
Что изменилось с начала года?
С 1 марта стал действительным Приказ Министерства труда России № 772н. Этот документ уже начинал действовать с 01.03.2022, но его действие Министерство временно приостановило до начала 2023 года. Этим было решено снизить нагрузку на организации, и дать время работодателям на приведение внутренней профильной документации в соответствие с положениями Приказа № 772н. Особенно актуальной отсрочка стала для масштабных предприятий, где число нормативов превышает нескольких сотен.
Приказ № 772н определяет базовые требования к разработке документов и их содержательной части. Теперь работодатель вправе устанавливать дополнительные положения по безопасности, согласно специфике предприятия, уровню рисков. Но они не должны противоречить государственным стандартам. Кроме этого, документ отменяет периодический пересмотр внутренних документов, который ранее нужно было осуществлять не менее одного раза в 5 лет. Согласно новым требованиям, работодатели должны постоянно актуализировать документы в соответствии с коррективами в структуре организации, реальными технологическими процессами. То есть доработка должна происходить постоянно.
Обучение по охране труда
Первичное обучение по охране труда для работников нужно будет проводить не позднее 60 календарных дней после приема на работу. Ранее проходили обучение в течение первого месяца после приема на работу.
В учебных центрах проходят обучение руководитель организации, руководители филиалов организации, комиссия по проверке знания требований охраны труда, лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда, специалисты по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов и лица, назначенные для проведения проверки знания требований охраны труда на микропредприятии.
С 1 марта 2023 года все работники, которые прошли обучение по охране труда, попадут в специальный реестр, который будет вести работодатель или образовательная организация.
СПОСОБЫ ОПТИМИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ
Существует несколько способов, как можно оптимизировать обучение по охране труда в соответствии с новыми правилами:
- объединение программ (например, 46а.+46б.+46в. – 40 ак. часов);
- применение дистанционных технологий;
- модульное построение программ и учебных курсов, автоматизация;
- реализация практической части онлайн;
- создание собственной комиссии, развитие внутреннего обучения.
Напомним, что у SRG-ECO есть собственный учебный центр, где сейчас проходит электронный курс «Охрана труда с изменениями сентября 2022». Он содержит пять модулей:
- обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда;
- безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов, опасностей, идентифицированных в рамках системы управления охраной труда в организации и оценки профессиональных рисков;
- безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда;
- средства индивидуальной защиты;
- оказание первой помощи пострадавшим.
Обучение, инструктажи, стажировки: что это и чем отличаются
В вопросах обучения по охране труда все работодатели должны руководствоваться обновленной ст. 219 ТК и пока еще прежним Порядком, утвержденным в январе 2003 г. Постановлением Минтруда и Минобразования N 1/29. Но еще в декабре прошлого года Постановлением Правительства N 2464 был утвержден новый порядок, а точнее Правила (далее — Правила N 2464). Они вступят в силу с 01.09.2022. Поэтому далее речь пойдет с учетом сентябрьских поправок. Как и раньше, проходить обучение по охране труда и проверку знаний должны все работники, в том числе руководители организаций и ИП-работодатель. Теперь в ТК перечислены виды обучения:
- инструктажи по охране труда;
- стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников);
- обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
- обучение по использованию (применению) СИЗ;
- обучение по охране труда у работодателя или в организациях, оказывающих такие услуги.
Итак, обучение по охране труда включает в себя собственно специальное обучение, различные инструктажи и стажировку. Спецобучение проводят по многочасовой программе с финальной проверкой знаний комиссией по охране труда и выдачей удостоверения. Кстати, выданные до введения новых Правил N 2464 документы, которые подтверждают проверку у работников знания охраны труда, действительны до окончания их срока. Инструктаж — более простой вид обучения, в конце которого сотрудник, проводивший процедуру, устно задает работнику вопросы по прослушанной информации. Обратите внимание, спецобучение не подменяет инструктаж и, наоборот, получение «корочки» не дает права прогуливать инструктажи. Работники, успешно прошедшие инструктаж и обучение, допускаются к стажировке. Она обязательна для тех, кто выполняет работы повышенной опасности. Стажировка остальных работников на усмотрение работодателя.