Когда в организации создают службу охраны труда 1 балл
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Когда в организации создают службу охраны труда 1 балл». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Чтобы наладить документооборот по СУОТ в организации, руководствуемся приказом 77 “Методические рекомендации СУОТ”. В правилах указано, что лица, ответственные за разработку документов по охране труда определяются на всех уровнях управления. Определите правила, по которым происходит разработка документов, их согласование, утверждение, пересмотра, сроки хранения.
Структура службы охраны труда в организации
Ее определяет работодатель. При этом он должен учитывать Рекомендации (ст. 223 ТК РФ).
В п. 3 Рекомендаций приведена следующая возможная структура службы: специалист, бюро, группа, отдел, управление/подразделение, департамент. Работодатель формирует службу, учитывая организационную (штатную) структуру, которая уже утверждена на его предприятии.
В Рекомендациях упомянуты следующие должности:
- руководитель (начальник) службы охраны труда (бюро, группы, отдела, управления, департамента),
- специалисты по охране труда всех категорий.
Работодатель сам устанавливает наименование должностей в соответствии со штатным расписанием (п. 5 Рекомендаций).
Определяя структуру службы, работодателю надо принимать в расчет следующие факторы (п. 19 Рекомендаций):
- специфика вида деятельности предприятия,
- наличие филиалов и представительств,
- особенности организации и функционирования системы управления охраной труда,
- штатная численность работников,
- уровень вредности (опасности) факторов производственной среды и трудового процесса,
- уровень профессиональных рисков,
- наличие работ с повышенной опасностью.
В каких случаях создается служба охраны труда?
Если штатная численность работников в организации составляет более 50 человек, то в таком случае может быть создана служба охраны труда (далее – служба) или введена штатная должность специалиста по охране труда по решению работодателя на основании ч. 1 ст. 223 Трудового кодекса Российской Федерации.
«Убить двух зайцев», создав службу из одного специалиста по охране труда не получится. В пункте 10 Рекомендаций указано, что служба организуется в форме «подразделения, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником)».
Сразу стоит разграничить, что требования о создании службы охраны труда НЕ РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ:
- на работодателей — индивидуальных предпринимателей;
- на работодателей, не осуществляющих производственную деятельность (если численность работников не превышает 50 человек);
- работодателей – субъектов малого предпринимательства и иных работодателей (организации, предприятия, учреждения), не осуществляющих производственную деятельность и предоставляющих социально-бытовые услуги без предоставления проживания.
Основные функции службы охраны труда
В обязанности сотрудников службы охраны труда входят самые разные функции, основные из которых предусматривают:
- осуществление контроля за исполнением положений нормативных требований Минтруда РФ, а также локальных нормативных актов в рассматриваемой области;
- осуществление аттестации рабочих мест в срок не реже, чем один раз в 5 лет;
- расследование происшествий на производстве;
- систематические проверки соблюдения основных правил по охране труда на производстве;
- расчет графиков, по которым осуществляются медосмотры работников по профессиям и должностям;
- руководство работой вновь поступающих, а также учащихся и студентов, приступивших к производственному обучению по приказу руководителя учебного заведения;
- обучение работников правилам безопасного труда на производстве, осуществление вводных, внеплановых, повторных инструктажей;
- ознакомление работников с положениями инструкций, учебной литературы по вопросам охраны труда на производстве;
- озвучивание рекомендаций и демонстрация практических приемов в области оказания первой медпомощи пострадавшему на производстве.
Для осуществления порученных им основных функций, работники службы охраны труда, помимо обязанностей, должны обладать и соответствующими правами. Так, для надлежащего выполнения своих основных функций работник имеет право свободного доступа в любые производственные, бытовые, служебные и прочие помещения организации.
Служба охраны труда: пошаговая инструкция
На практике службы охраны труда в организациях с численностью менее 700 работников создаются в основном на вредных производствах, в условиях тяжелых или опасных условий труда. Для тех организаций, на кого распространяются положения о создание службы охраны труда (ч. 4 ст. 217 ТК РФ), предлагаем пошаговую инструкцию:
1
Ввести в структуру организации самостоятельное подразделение, состоящее из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) службы, издав приказ о внесении изменений в штатное расписание.
2
Установить численности штатных сотрудников и организационной структуры службы.
3
Определить круг задач, которые будет решать служба, разработав на каждого сотрудника должностную инструкцию.
4
Подготовить нормативную и методическую базы для обеспечения работы службы.
5
Предусмотреть организацию кабинета по охране труда, оснащенного необходимой нормативной правовой и справочной литературой по охране труда (для проведение обучения, инструктажа, семинаров, лекций, выставок).
Деятельность службы охраны труда строго регламентирована действующим законодательством (Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации, далее – Рекомендации). Например, в разделах 3-4 Рекомендаций закреплены основные функции службы охраны труда и права работников службы.
Напомним, что в качестве альтернативы руководитель организации может возложить обязанности по охране труда на штатного работника, который после соответствующего обучения и проверки знаний наряду с основной работой будет выполнять должностные обязанности специалиста по охране труда.
Кроме того, руководитель вправе заключить договор со специалистами или с аккредитованными организациями, оказывающими услуги в области охраны труда (ч. 3 ст. 217 ТК РФ).
Какие условия труда должен обеспечить на предприятии работодатель?
Одна из основных обязанностей работодателя – обеспечение безопасности и условий труда (абз. 2 ч. 2 ст. 212 ТК РФ). Рассмотрим, какие конкретные обязанности в сфере охраны труда возлагаются законом на работодателя.
Так, работодатель обязан приобретать за собственный счет и выдавать работникам сертифицированную спецодежду, индивидуальную защиту, смывающие и обеззараживающие средства в соответствии с установленными нормами. Порядок обеспечения средствами индивидуальной защиты установлен Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.
Также согласно ст. 213 ТК РФ работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. Перечень вредных или опасных производственных факторов, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 г. № 83.
Добавим, что в России действует ряд специальных правил, которые содержат основные требования, касающиеся санитарно-эпидемиологического благополучия населения (СанПиН). Каждому предпринимателю при организации труда работников надлежит руководствоваться теми правилами, которые непосредственно касаются сферы его деятельности.
В частности, обязательными являются требования к условиям работы с оргтехникой. Чтобы избежать штрафов, работодатель должен соблюсти ряд условий при обустройстве рабочих мест. Например, площадь рабочего места сотрудников не может быть менее 4,5 кв. м (если установлен плоский монитор) или менее 6 кв. м (если рабочее место оборудовано монитором старого типа, с кинескопом). А после каждого часа работы помещение следует проветривать (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»). Более подробно о том, какие еще санитарные нормы и правила действуют для офисных работников, а также об ответственности работодателя за их несоблюдение, узнайте из нашей инфографики.
Кто должен иметь СОТ или специалиста по охране труда
Каждый работодатель с численностью штата более 50 человек, который осуществляет производственную деятельность, должен или нанять специалиста по ОТ, или создать службу охраны труда (ч. 1 статьи 217 ТК РФ). В противном случае грозит штраф по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ как на работодателя, так и на должностных лиц, не выполнивших требования 217 статьи ТК РФ.
Работодатели с численностью штатных работников (в том числе надомников, дистанционщиков, декретниц) меньше, чем 51 человек, принимать на работу специалиста по ОТ или тем более создавать службу также могут, но не обязаны, это — их право.
Обратите внимание! Какой-бы не был исполнительный бухгалтер или кадровик в вашей компании, но если у него нет профессиональной подготовки и стажа работы именно в охране труда, вести охрану труда ему запрещено. Требования к квалификации специалистов службы охраны труда и специалистов-одиночек прописано в Приказе Минтруда России от 22.04.2021 № 274н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда»».
Какие функции выполняет служба охраны труда в компании
Независимо от того, один специалист по ОТ у вас работает, или целая служба, функционал этих работников прописан в профстандарте № 274н. Основная функция службы охраны труда — предотвращать травматизм и профзаболеваемость, работать над снижением уровней рисков и недопущением ухудшения условий труда.
Работа СОТ включает в себя элементы прогнозирования, моделирования, корреляции. Это действительно инженерная, аналитическая работа. Поэтому работать СОТ может далеко не каждый.
Специалисту по охране труда приходится постоянно заниматься профилактикой НС и профзаболеваний, бороться с нарушениями охраны труда, не допускать формализм при проведении базовых, обеспечительных и сопутствующих процедур при разработке СУОТ — системы управления охраной труда.
Основная цель службы охраны труда:
- профилактика несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
- снижение уровня воздействия (устранение воздействия) на работников вредных и (или) опасных производственных факторов,
- управление профессиональными рисками.
Трудовые функции службы охраны труда ранжируются по уровню квалификации работающих в ней сотрудников.
➤ 6 квалификационный уровень
Если специалист по охране труда в организации один, или в службе охраны труда работают специалисты с разным опытом, но с одним квалификационным уровнем (6), к ним предъявляются минимальные требования к образованию и стажу.
| Возможные наименования должностей, профессий | Требования к образованию и обучению | Требования к опыту практической работы |
|---|---|---|
| Младший специалист по охране труда | Высшее образование — бакалавриат или Высшее образование (непрофильное) — бакалавриат и дополнительное профессиональное образование — программы профессиональной переподготовки в области охраны труда или Среднее профессиональное образование — программы подготовки специалистов среднего звена и дополнительное профессиональное образование в области охраны труда |
Не менее трех лет в области охраны труда при наличии среднего профессионального образования для специалиста по охране труда |
| Специалист по охране труда | ||
| Главный (ведущий) специалист по охране труда | Для занятия должности главный (ведущий) специалист по охране труда — не менее трех лет в области охраны труда при наличии высшего образования или не менее четырех лет в области охраны труда при наличии среднего профессионального образования |
Создание, организация службы и расчет численности
Структура службы лежит в ведомстве генерального директора. Устанавливаются параметры по организации и структуре в зависимости от общего количества штата, специфики работы, опасности производства и множества других показателей. Все параметры регулируются Межотраслевыми нормативами по численности работников службы ОТ, которые находятся в ведомстве Минтруда.
В законодательстве указано, если численность персонала составляет более 50 человек, обязанности может исполнять один человек или служба. При меньшем количестве работников обязанности могут быть поручены одному специалисту или ответственному лицу с подходящей квалификацией. Когда система предприятия имеет численность штата менее 20 человек, руководитель имеет право освобождать от обязанностей специалистов и привлечь сторонних лиц, которые имеют подготовку.
Если специалиста по ОТ в компании нет, при этом количество официального персонала составляет не более 50 человек, то его обязанности имеет право выполнять лично руководитель. Также он имеет право назначить исполнять обязанности специалиста из числа сотрудников с помощью приказа.
Обратите внимание! Можно заключить контракт со сторонней организацией, которая имеет все необходимые сертификаты и разрешения для занятия такой деятельностью.
Служба охраны труда в компании или организации подчиняется руководителю. Все обязанности и функции подразделения устанавливаются законодательством и внутренней документацией. Всю ответственность за деятельность службы несет директор предприятия и начальник самой службы, если таковой существует.
От чего зависит организационная структура службы охраны труда
Структура службы охраны труда и численность входящих в нее сотрудников определяется работодателем самостоятельно с учетом рекомендаций Минтруда (ч. 4 ст. 217 Кодекса). Численность специалистов по ОТ, задействованных для создания этой службы, зависит от множества факторов, в частности:
- условий труда;
- частоты травматизма в отрасли;
- данных статистической и оперативной отчетности о среднесписочной численности штата;
- процента пропусков работы сотрудниками (таблицы 1–8 Межотраслевых нормативов).
Служба ОТ может быть представлена как одним специалистом по охране труда (в соответствии с нормативами при штате до 700 сотрудников), так и целым подразделением. Структура последнего формирования аналогична любому другому: несколько специалистов, работающих под руководством назначенного директором предприятия начальника. Структура и численность службы ОТ зависит, как уже указывалось, от специфики деятельности компании и общей численности персонала (п. 14 Рекомендаций).
В штат службы охраны труда могут войти специалисты, прошедшие предварительное специальное обучение по ОТ:
- с квалификацией специалистов по ОТ;
- получившие высшее техническое (профессиональное) образование без требований к наличию опыта работы;
- завершившие обучение в ПТУ с 3-летним стажем работы техником 1-й категории либо 5-летним опытом работы на других должностях.
Кого назначить ответственным за охрану труда на предприятии
Охрана труда работников может входить в обязанности непосредственного работодателя, специалиста по ОТ или работников службы. В ст. 217 ТК РФ сказано, что вводить штатную единицу или отдел нужно лишь в том случае, если в компании работает более 50 человек.
Сотрудник, назначенный на роль инспектора по ОТ, должен соответствовать квалификационным требованиям профстандарта «Специалист в области охраны труда», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты от 4 августа 2014 года № 524н. Перед допуском к работе его нужно направить на обучение по охране труда. Подойдут 40-часовые курсы в учебном центре — об этом сказано в п. 2.3.2 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организации от 13.01.2003 № 1/29.
Если специалист по охране труда не справляется в одиночку, создают службу из нескольких человек. Предварительно вносят изменение в штатное расписание, разрабатывают должностные инструкции, корректируют положение о СУОТ.
Как создать службу охраны труда
Решение руководителя о создании службы по охране труда в виде структурного подразделения или о принятии специалиста по охране труда отражается в приказе. Также вносятся изменения в штатное расписание, если подразделение или должность специалиста не были предусмотрены в штате организации.
Разрабатывается Положение о службе по охране труда, которым устанавливаются цели и задачи такой службы, права и обязанности, порядок взаимодействия с другими подразделениями, а также должностные инструкции для специалистов по охране труда с учётом Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утверждённого Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37 (далее – Справочник должностей).
Справочником должностей установлены следующие квалификационные требования к должности руководителя службы охраны труда: высшее профессиональное образование по направлению подготовки «техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, стаж работы в области охраны труда не менее 5 лет.
В случае если руководитель организации с количеством работников менее 50 человек возлагает обязанности специалиста по охране труда на себя, то приказ издавать не требуется, поскольку он и так обязан обеспечивать безопасные условия и охрану труда в организации в силу ст. 212 ТК РФ.
Наравне со специалистами по охране труда руководитель должен пройти специальное обучение по охране труда в объёме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года (п. п. 2.3.1, 3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).
Также пройти обучение и проверку знаний по охране труда обязаны все сотрудники организации. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим (ст. 225 ТК РФ).
Таким образом, мероприятия по обеспечению соблюдения правил и норм охраны труда включают в себя:
- издание приказа о создании службы по охране труда (ввода в штатное расписание должности Специалиста по ОТ);
- утверждение Положения об охране труда и должностных инструкций для специалистов службы по охране труда;
- разработку Инструкций по охране труда для сотрудников организации;
- разработку и оформление учётной документации, отражающей деятельность по охране труда;.
В каждой организации службой по охране труда также должны быть разработаны и вестись следующие локальные документы: журналы регистрациивводного инструктажа по охране труда; инструктажа на рабочем месте (первичного, повторного, целевого, внепланового) по безопасным методам труда; журнал регистрации инструктажа о противопожарной безопасности; график ежегодной проверки знаний работников по охране труда; журнал регистрации несчастных случаев на производстве и многое другое.
При наличии на предприятии вредных и (или) опасных факторов производственной среды разрабатывается и утверждается Перечень работ повышенной опасности или выполняемых в опасных и вредных условиях; Перечень профессий и работ, для которых работникам необходимо пройти медицинский осмотр; Журнал регистрации нарядов-допусков на работы повышенной опасности; Перечень выдаваемых бесплатно спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты; Перечень рабочих мест, подлежащих оснащению средствами коллективной защиты; Перечень выдачи смывающих и обезвреживающих средств; Перечень должностей, освобожденных от инструктажа на рабочем месте; Перечень должностей на 1-ую группу по электробезопасности; Перечень должностей на 2-5-ую гр. по ЭБ; Перечень должностей (профессий) на прохождение предварительного и периодического медосмотров и т.д и т.п.
СЛУЖБА ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ
СЛУЖБА ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ — самостоятельное структурное подразделение организации, образованное с целью обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением и состоящее из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) службы ОТ. В соответствии со ст. 217 ТК РФ у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба ОТ (далее — С.) или вводится должность специалиста по ОТ, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. С. подчиняется непосредственно руководителю организации или его заместителю.
Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании С. или введении должности специалиста по ОТ с учетом специфики своей производственной деятельности.
При отсутствии у работодателя С., штатного специалиста по ОТ их функции осуществляют работодатель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области ОТ, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области ОТ, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, и правила аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Ответственность за несоздание службы ОТ
Если руководитель производственного предприятия при численности штата свыше 50 сотрудников проигнорирует требования, изложенные в ст. 217 Кодекса, и не создаст службу по охране труда (или не введет должность инженера по ОТ), его могут привлечь к административной ответственности (об этом говорится в п. 19 Рекомендаций).
За данное нарушение норм трудового законодательства в области охраны труда, согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП, наложен админштраф и на виновное должностное лицо (от 2 000 до 5000 руб.), и на компанию (от 50 000 до 80 000 руб.). За повторное аналогичное нарушение (ч. 5 той же статьи) на директора предприятия может быть наложен штраф до 40 000 руб., на компанию — до 200 000 руб.
Как видите, служба ОТ (или должность инженера по охране труда) в обязательном порядке должна создаваться на производственных предприятиях, численность сотрудников которых превышает 50 человек. При этом численность создаваемого структурного подразделения (службы ОТ) зависит от многих факторов, таких как среднесписочное число всех сотрудников, количество занятых в тяжелых (опасных) условиях труда работников и т. п.
Какие квалификационные требования предъявляются к специалисту или отделу по охране труда?
Новый Справочник, принятый на основании Приказа № 559н., несколько пересмотрел как названия должностей специалистов по охране труда, так и квалификационные требования к ним.
Итак, теперь функции охраны труда на предприятии выполняют руководитель службы охраны труда и специалист по охране труда. Согласно Справочнику, они должны иметь высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональную переподготовку) в области охраны труда и соответствующий стаж. Специалист также может иметь среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональную переподготовку) в области охраны труда.
В своей работе специалисты охраны труда руководствуются законодательной и нормативной документацией об охране труда федерального уровня, уровня субъектов РФ, различными соглашениями локального значения — отраслевыми, региональными и т.д., коллективным договором и прочей нормативно-правовой документацией, действующей в организации.
Работа службы охраны труда непосредственно связана с деятельностью других структурных подразделений организации, профсоюзных объединений, служб по охране труда различного уровня, федеральных и субъектных органов исполнительной власти, инстанций, осуществляющих государственный и общественный контроль и надзор за соблюдением норм охраны труда.
*Работодатель или рабочий коллектив могут выступить с инициативой и организовать комитет либо комиссию по охране труда. В состав подобного объединения входят представители со стороны работодателя и работников в лице профсоюза или иного уполномоченного органа. Ключевой задачей данной комиссии является обеспечение норм охраны труда, профилактика несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также организация проверок условий труда и информирование о них сотрудников с целью оптимизации соответствующего раздела коллективного договора.
Если в организации нет специалиста по охране труда, на кого и как возложить обязанности
кандидат юридических наук, эксперт по охране и экономике труда, руководитель направления «Охрана труда» в Контур.Школе, руководитель экзаменационного центра по независимой оценке квалификаций в области охраны труда (г. Москва), общественный помощник по вопросам охраны труда уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области, член Ассоциации юристов России, Всероссийского объединения специалистов по охране труда, лектор российского общества «Знание»
Расскажем, кому и как поручить обязанности по охране труда и как правильно оформить документы. Скачайте образцы в статье: приказ и дополнительное соглашение о совмещении должностей
Если в организации нет специалиста по охране труда, то можно попасть на штраф 80 000 руб. (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Найдите другой способ, как обеспечить безопасные условия и охрану труда сотрудников.