Классификатор видов разрешенного использования объектов капитального строительства в 2023 году
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Классификатор видов разрешенного использования объектов капитального строительства в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Начиная с 2014 года, виды функционального использования земельных участков вносятся в правоустанавливающую документацию, получаемую правообладателем после приобретения участка на торгах. До участия в торгах, заинтересованное лицо вправе получить данные сведения в администрации.
Виды разрешенного использования – какими они бывают
Под разрешенным использованием земельного участка понимается конкретная характеристика, на основе которой можно получить представление о следующем:
- как можно использовать участок;
- что можно построить на земельном участке.
Даже если на участок оформлена собственность, его можно использовать исключительно исходя из того, к какой категории он относится, и с учетом наличия соответствующего разрешения.
В муниципальных образованиях вся земля делится на территориальные зоны.
Территориальная зона – область с границами, в отношении которой действуют конкретные регламенты из сферы градостроительства. Для каждой территориальной зоны на уровне региональных властей фиксируются:
- виды пользования;
- перечень объектов, которые можно возводить;
- требования к высоте и другим характеристикам объектов.
Классификатор видов разрешенного использования
В России действует классификатор видов разрешенного использования, который был утвержден в соответствии с приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года. В соответствии с классификатором, каждый муниципалитет для конкретной территориальной зоны устанавливает:
- основные виды разрешенного использования;
- вспомогательные виды разрешенного использования;
- условно разрешенные виды пользования землей.
В общей сложности в классификатор входят 12 видов разрешенного использования.
|
№ |
Вид функционального использования земельного участка |
|
1 |
Сельскохозяйственное использование – садоводство, рыбоводство, пчеловодство |
|
2 |
Застройка жильем – для ИЖС, ведение подсобного личного хозяйства, многоэтажная застройка жильем |
|
3 |
Общественное использование ОКС (объектов капитального строительства) – соцобслуживание, здравоохранение, просвещение и образование |
|
4 |
Предпринимательство – рынки, объекты торговли, магазины |
|
5 |
Отдых – туристическое обслуживание, спорт, рыбалка и охота |
|
6 |
Деятельность производственного характера – энергетика, тяжелая промышленность, связь |
|
7 |
Транспорт – обустройство автодорог и т.д. |
|
8 |
Обеспечение безопасности и обороны – охрана госграницы, обеспечение ВС |
|
9 |
Деятельность в сфере изучения природы, особой охраны, санаторная деятельность |
|
10 |
Водные объекты – сооружения гидротехнического характера |
|
11 |
Участки земли общего пользования – улично-дорожные сети, благоустройство и т.д. |
|
12 |
Земельные участки общего назначения – ведение садоводства, огородничества |
Классификация ВРИ (видов разрешенного использования)
Виды разрешенного использования под жилое сооружение принято классифицировать на отдельные группы. В этом разделе предлагаем ознакомиться с существующими вариантами и их главными особенностями, которые входят в категорию «для иных видов жилой застройки»:
- ИЖС. На этой территории допустимо расположение строения высотой не более двадцати метров и количеством этажей — до трех. Состоять такое здание должно из нескольких комнат и помещений для вспомогательного пользования. Основная роль — удовлетворение гражданами бытовых и других видов нужд.
- Многоквартирная малоэтажная застройка. Обычно это двухэтажный или четырехэтажный дом с количеством квартир от 8 до 16 и более. Дополнительно к такому зданию создают спортивные и детские площадки, объекты обслуживания, пристройки. При этом площадь последних должна быть не более 15% всей площади строения.
- Для ведения личного подсобного хозяйства. На таком участке выстраивается жилой дом, рядом с которым обустраивается огород или сарай. На этих землях разрешается выращивание сельскохозяйственных культур и животных.
- Блокированная ЖС. В рамках этой категории земель принято выстраивать жилой дом, который имеет одну или несколько общих стен с соседними жилыми сооружениями. Количество таких этажей — не более двух и совмещенных помещений — до десяти. Здесь допускается разведение декоративных или плодово-ягодных культур. Разрешено строительство индивидуальных гаражей, при условии, что последние не будут занимать площадь соседнего жилого строения.
- Высотная застройка (многоэтажная). Размещение многоквартирных домов, этажность которых девять и выше. Здесь же предусматривается и облагораживание прилежащей территории, ее озеленение. Формирование ландшафтного дизайна.
- Среднеэтажная застройка. Возведение жилого строения многоквартирного типа с количеством этажей не больше восьми. Дополнительно к нему организовывается участок с озеленением, благоустройством, формируют подземные гаражи и автостоянки.
- Передвижное жилье. На этой категории участков разрешается размещение мобильного типа жилья. Это могут быть кемпинги, палатки, вагончики или жилые прицепы. К таким объектам разрешено подключение имеющихся рядом инженерных сетей (электричество, газификация, водообеспечение).
Меняем категорию разрешенного использования земли
ВРИ земель населенных пунктов может быть основным, условно-разрешенным или вспомогательным. Категория присваивается на основании официального решения местного органа власти. При рассмотрении вопроса уполномоченные лица принимают во внимание возможность наиболее эффективного использования земельного участка.
К примеру, если рассматриваемая земельная территория находится в жилой зоне, то вероятнее всего там будет разрешено строительство продуктового магазина, детского сада, школы и т.д.
Строительство частного дома возможно при принадлежности земельного участка к следующим ВРИ:
• ИЖС;
• ЛПХ;
• блокированные жилые дома.
Дома, построенные на участке ИЖС, предназначаются для проживания одной семьи. В пределах прилегающей территории жители дома могут заниматься огородничеством и разбивать сады.
Дома на участках ЛПХ тоже могут быть исключительно одноквартирными. В пределах участка можно заниматься огородничеством, животноводством и садоводством.
В рамках ВРИ «блокированная жилая постройка» разрешено возведение домов одноквартирного типа, примыкающих друг к другу. В пределах таких земельных участков можно возводить сады, цветники и огороды.
Для частного бизнеса подойдет ВРИ, допускающий возведение объектов под предпринимательство. Как правило, в черте населенных пунктов строятся магазины, гостиницы, СТО и заведения общепита. Допустимы строения, не превышающие 5 000 м2. При строительстве необходимо соблюдать установленные правила и градостроительные требования. Проект застройки согласовывается с местной администрацией и реализуется после получения соответствующих бумаг.
Виды разрешенного использования для строительства дома
Для возведения индивидуального жилого дома подойдут следующие виды разрешенного использования земли:
- 2.1 — «Для индивидуального жилого строительства». На таких участках разрешено также строить гаражи и вспомогательные постройки, выращивать сельскохозяйственные культуры;
- 2.2 — «Для ведения личного подсобного хозяйства». Здесь можно не только строить жилой или садовый дом, но также производить сельхозпродукцию и разводить сельскохозяйственных животных;
- 13.2 — «Ведение садоводства». Такие участки предусмотрены для отдыха или выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур. Здесь можно строить и дома — жилые и садовые.
Сегодня деятельность как физических, так и юридических лиц очень часто связана с использованием земельных участков на территории нашей страны.
При этом необходимо учитывать то, что существует несколько различных категорий земли. Причем использовать таковую возможно только лишь по назначению.
Данный момент достаточно подробно регламентируется законодательными нормами. Разобраться со всеми тонкостями нужно прежде, чем приобретать такую собственность.
Существует целых 540 классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Именно связи с этим нередко возникают определенные трудности при определении класса конкретной недвижимости.
Имеется специальный нормативный документ об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков. Он определяет все тонкости и нюансы использования недвижимости определенном направлении.
Классификатор видов разрешенного использования участков 2022
- 0 – 1.18 категории земель сельскохозяйственного назначения, к которой относятся территории за пределами городов и населенных пунктов, предназначенные для производства сельхоз продукции:
- Выращивание культурных растений;
- Выращивание скота;
- Создание условий для разведения пушного зверя;
- Разведение птиц;
- Обеспечение условий для разведения рыб;
- Выращивание насекомых для конкретных сельскохозяйственных целей;
- Строительство технических помещений;
- 0 – 2.7.1 категории земель для жилищного строительства, в пределах которых допускается строить здания разной этажности для размещения в них граждан на постоянное или временное проживание. Кроме этого, допускается возведение сопутствующих объектов инфраструктуры для обеспечения функционирования жилых помещений;
- 0 – 3.10.2 категории земель под строительство капитальных объектов, предназначенных для общественного применения и использования в качестве предприятий социального и духовного характера, объектов здравоохранения, образования;
- 0 – 4.10 категории земель, выделенные государством для занятия предпринимательской деятельностью. На этой территории допустимо возводить капитальные объекты строительства для получения прибыли от их эксплуатирования;
- 0 – 5.5 категории земель, выделенные для рекреационных ресурсов, на этой территории размещаются спортивные объекты, центры отдыха и туристические базы;
- 0 – 6.11 категории производственных земель, на которых допускается возводить объекты добычи и строить производственные комплексы;
- 0 – 7.5 категории транспортных земель, на которых устанавливаются строения для обслуживания путей сообщения и сами пути;
- 0 – 8.4 категории земель для обеспечения военных нужд и безопасности страны, на которых размещаются объекты ВС РФ и таможни;
- 0 – 9.3 природоохранные категории землепользования, на территории которых располагаются особые природные объекты;
- 0 – 10.4 категории земель лесного фонда, на которых допускается вырубка деревьев, высадка саженцев, обработка и заготовка древесины, охрана лесов от пожаров и несанкционированной вырубки;
- 0 – 11.3 категории земель с водными объектами, на которых разрешено возведение гидротехнических объектов;
- 1 – 13.3 категории земель, выделенных под огородничество, садоводство и ведение дачного хозяйства. На этих территориях допускается выращивать культурные растения, строить малоэтажные жилые постройки, возводить вспомогательные сооружения.
Как узнать вид разрешенного использования земельного участка?
Начиная с 2022 года, виды функционального использования земельных участков вносятся в правоустанавливающую документацию, получаемую правообладателем после приобретения участка на торгах. До участия в торгах, заинтересованное лицо вправе получить данные сведения в администрации.
Если участок оформлен в собственность путём приватизации или не был приватизирован – ему присвоен основной вид разрешённого использования, на общих основаниях. Чтобы получить условное разрешение на использование земельного участка, потребуется дополнительное оформление такового в местной администрации.
При приобретении надела, данные сведения можно уточнить соответственно этому же принципу у собственника, отчуждающего земельную собственность. При необходимости – обратиться в земельный департамент (отдел) администрации.
Как показывает практика, и оглашают нормы земельного и градостроительного законодательства, нарушение установленного вида целевого назначения и перечня разрешенного использования земельных участков приводит к юридической ответственности правообладателя.
Как изменить категорию земли
Учтите! Чтобы перевести ЗУ из текущей категории в выбранную, необходимо собрать пакет документов, состоящий из:
- документов, которыми удостоверяется личность заинтересованного лица (собственника). Когда земельным участком владеет несколько граждан, то необходимо предоставить паспорт каждого,
- заверенной доверенности, если в интересах владельца действует его представитель,
- согласия на смену целевого назначения ЗУ (его следует нотариально заверить),
- кадастровых документов по земле (плана, а также паспорта участка),
- выписки, оформленной из реестра,
- документации, являющейся подтверждением законности использования гражданином земли (арендного договора, дарственной и прочего),
- составленного заявления.
Как производится перевод земель
Как поменять назначение земли? Несмотря на то, что каждый участок имеет конкретный классификатор, в отдельных случаях заинтересованное лицо или его собственник могут инициировать процедуру смены категории земель. Так, для того, чтобы осуществить данную процедуру, необходимо проделать следующие шаги:
- Составить заявку в земельный комитет при администрации района, в ведомстве которого находится соответствующий надел, с требованием для совершения данного действия по изменению целевого назначения.
- Для анализа заявки ведомство берёт регламентные 60–90 дней, в течение которых анализируется принципиальная возможность смены категорий земель, а также нюансы и последствия, возникающие от этого действия.
- В случае, если на данные земли не стоит федерального запрета или они не обременены какими-либо государственными программами, не представляют собой стратегические земли, то ведомство может дать согласие, и в течение 15 рабочих дней процедура будет завершена.
Изменение разрешенного использования земель населенных пунктов
Категория земли населенных пунктов и виды разрешенного использования таких участков устанавливаются в ходе специальной процедуры. К подобным землям нельзя отнести отдельные строения (даже жилые дома) или объекты различных предприятий, пока они расположены на территории, относящейся к другой категории. Сначала ее нужно изменить. Изменению же подвергается и вид разрешенного использования. Процедура предполагает:
- сбор документации (кадастровый паспорт, результаты межевания, правоустанавливающие и прочие бумаги);
- проведение экологической экспертизы (если необходимо), установление границ надела, согласование с владельцами соседних участков;
- подача обращения в уполномоченные органы власти, получение градостроительного плана, ПЗЗ и других документов;
- обращение за регистрацией изменений в Росреестр и иные согласования.
Чтобы не пришлось проходить длительную и запутанную процедуру смены ВРИ или категории, необходимо заранее узнать:
- к какой территориальной зоне относится земельный участок;
- какой вид разрешенного использования здесь установлен;
- можно ли возводить здесь строительные объекты (без ограничений, либо с таковыми);
- кто и каким образом вправе использовать данные земли и т.д.
Категории земельных участков
Основной документ, регулирующий распределение, передачу земельных участков, их применение – это Земельный кодекс РФ. Им выделяется 7 основных категорий:
- Это земли поселений.
- Земельные территории, используемые для нужд сельского хозяйства.
- Территории земли лесного фонда.
- Водного фонда.
- Земельные площади специального назначения. В данную категорию относятся земли, которые предназначены для нужд обороны, транспорта, промышленности.
- Площади земли, на которых находятся особо охраняемые объекты.
- Еще одна категория – земля запаса. Это важный ресурс государства.
Земли некоторых категорий могут иметь еще одну дополнительную характеристику – наличие особых условий. Такие условия предусмотрены для участков, на которых располагаются заповедники, национальные парки.
Разделение на категории земельных площадей государства – не единственная мера, направленная на контроль использования земельных участков. Законодательство в земельной сфере использует еще такое понятие, как виды разрешенного использования. Каждый земельный участок, помимо категории, имеет еще и определенный вид допустимого использования (или несколько видов).
Чем грозит использование территории не по ее целевому назначению
Пользуется землей ее законный владелец или же арендатор, или нет, она всегда находится под государственной охраной. Если при проверке контролирующий орган обнаружил факт нарушения и подтвердил нецелевую эксплуатацию территории, виновника ожидает админ. наказание.
Знайте! О нецелевом использовании следует говорить, когда ЗУ используется:
- не в соответствии с его установленным назначением,
- не согласно своей категории.
Штраф устанавливается для нарушителя по следующему принципу:
- если нарушение допущено владельцем земли (арендатором), то суммы будут в пределах 2-5 тыс. рублей,
- если нарушителями выступают юр. лица (организации, предприятия и т. д.), то суммы здесь куда более значимые: от 80 до 100 тыс. рублей.
В отдельных случаях для нарушителя избирают и иные методы воздействия – повышение ставки налога до 1,3 % (по сравнению с положенными 0,3 %). Судебным решением некоторых нарушителей также лишают прав на землю. Определение меры наказания зависит от того, насколько тяжким является нарушение.
К примеру, на с/х земле владелец организовал полноценное дачное поселение, что противоречит установленному ВРИ.
Классификатор видов разрешенного использования земельных участков
В 2019 году Правительство РФ в лице Министерства экономического развития утвердило Классификатор видов разрешенного использования для земельных наделов или ВРИ. База была опубликована в официальных источниках и содержит текстовую информацию по каждому ВРИ, а также цифровую комбинацию и краткое наименование каждого вида. Наименование представлено краткой диспозицией, описание дает подробные сведения принадлежности, а код указан в числовой комбинации цифр от 0 до 9.
Обновленный классификатор имеет 13 разделов, который включает 137 подвидов и подразделов для каждого основного направления. Земельные участки имеют цифровое обозначение, подробное описание, но не представлены категорией земельного надела. В последнем случае ожидается опубликование официального регламента, который будет дополнение к Классификатору ВРИ.
Классификатор позволяет проводить оценку участка, определять право пользования, владения, аренды и прочее. Кроме этого, Классификатор ВРИ используется для определения статуса правого фактора, который учитывает следующие критерии:
- Какой максимально допустимый параметр площади допустим по ВРИ.
- Ограничения по застройке, строительству на основании распоряжения или иного нормативного акта.
- Порядок и нормы налогообложения применяемые по земельным участкам в отношении собственников, в том числе льготы.
- Порядок имущественного права по строениям, которые привязаны по земельным наделам.
- Параметры субсидирования и прочие льготные факторы.
Общий принцип действия Классификатора был введен в действие в 2014 году, как рекомендация Приказом Минэкономразвития РФ. В 2018 году был отредактирован приказ №418 от 9 августа, который имеет обновленный стандарт от 4 февраля 2019 года. Новые поправки применимы к сельскохозяйственной деятельности как частных лиц, так и организаций, и государственных учреждений.