Что такое патронаж: виды, порядок оформления, документы
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое патронаж: виды, порядок оформления, документы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для обеспечения и защиты интересов граждан, не обладающих дееспособностью или обладающих ею частично, существует институт опеки и попечительства. Он позволяет осуществлять приобретение и реализацию гражданских прав и обязанностей недееспособными или не полностью дееспособными лицами с помощью опекунов и попечителей.
Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами. Патронаж.
Опека устанавливается над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки (ст. 32 ГК РФ).
Попечительство устанавливается над гражданами, ограниченными судом в дееспособности. Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Попечитель не является законным представителем подопечного.
Опекуном (попечителем) может быть назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин при условии его согласия на это. Согласие подопечного не является обязательным для назначения опеки (попечителя), но в случае, когда это возможно, его желание выявляется и учитывается.
Для того чтобы не допустить злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя), закон устанавливает определенные рамки его деятельности в этом качестве. Так, опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению имущества, сдаче его внаем (аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав (отказ от наследства), а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (ст. 37 ГК РФ).
В случае ненадлежащего использования опекуном (попечителем) своих прав и обязанностей он отстраняется органом опеки и попечительства от их исполнения.
Опека прекращается: над недееспособными душевнобольными — на основании решения суда о признании их дееспособными в случае выздоровления.
Попечительство прекращается: над совершеннолетними ограниченно дееспособными — на основании решения суда об отмене ограничения дееспособности. Опека и попечительство прекращаются также в случае смерти подопечного, либо объявления его умершим.
Порядок установления патронажа
Порядок установления патронажа
над совершеннолетними дееспособными гражданами
1. Патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности (далее – патронаж) – устанавливается в порядке, определяемом статьей 41 частью 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Патронаж – это добровольная и неоплачиваемая помощь. Помощник помогает совершеннолетнему дееспособному гражданину (далее – гражданин (подопечный) и в его интересах решать возникающие бытовые проблемы, в том числе юридические вопросы, на основании заключаемых между подопечным и помощником договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.
Не все граждане могут рассчитывать на патронаж. Для этого необходимы серьезные основания, не позволяющие гражданину осуществлять защиту своих прав. Такими основаниями могут быть:
— состояние здоровья, вследствие перенесенного гражданином тяжелого заболевания или травмы, и страдающего от их последствий;
— пенсионный возраст, в силу которого гражданин является беспомощным по состоянию здоровья (серьезные хронические заболевания и т.д.);
— физические недостатки, которые не позволяют вести нормальный образ жизни.
У гражданина должны быть доказательства того, что он не в силах самостоятельно себя защищать и обслуживать. Но при этом гражданин должен сохранять ясность ума и быть абсолютно дееспособным, то есть иметь возможность управлять своим имуществом и заключать сделки.
Патронаж устанавливается органом опеки и попечительства – министерством социальной защиты населения Хабаровского края (далее – министерство) в течение месяца со дня выявления гражданина, нуждающегося в патронаже.
2. Для установления патронажа и назначения помощника гражданин обращается в министерство и представляет следующие документы:
1) заявление об установлении патронажа;
2) медицинское заключение (справка) с медицинской организации о состоянии здоровья и нуждаемости в постороннем уходе;
3) согласие другого гражданина о назначении его помощником;
4) проект договора поручения либо доверительного управления, заключаемого между гражданином, желающим установить патронаж и кандидатом в помощники.
Помимо вышеуказанных документов гражданин, желающий установить патронаж, и кандидат в помощники представляют документы, удостоверяющие личность. В случае, если за установлением опеки (попечительства) обращается представитель заявителя, то представляются также документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя.
Дополнительно к заявлению прилагается согласие на обработку персональных данных по форме, утвержденной приказом министерства от 11 июня 2015 г. № 121-П «Об утверждении типовой формы заявления о согласии на обработку персональных данных».
3. На основании представленных документов министерство в течение 15 дней издается акт об установлении патронажа и о назначении помощника либо об отказе, который может быть обжалован заявителем.
4. Министерством осуществляется контроль за исполнением помощником своих обязанностей. В случае установления нарушений, допущенных помощником при осуществлении патронажа, министерство извещает об этом подопечного, что является основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.
5. Патронаж над подопечным прекращается в связи с прекращением договоров, указанных в пункте 4 настоящего Порядка по основаниям, предусмотренных зхаконом или договором.
Патронат и патронаж: в чем разница
Здесь следует рассмотреть эти термины в русле покровительства, попечительства и опеки:
Попечительство, устанавливающееся над обязательно совершеннолетним и дееспособным лицом, которое в результате расстройства физического здоровья не может самостоятельно выполнять свои обязанности перед государством и осуществлять законные права.
В РФ регулируется ГК, ст.41.
| Патронаж | Патронат |
| Возмездная опека как над несовершеннолетним, так и над социально неблагополучной семьей. В подавляющем количестве случаев это устройство в семьи ребят, оставшихся в силу причин без попечения родителей. В ряде стран патронатные семьи называют фостерскими (от англ. foster home — приемная семья). | |
| В РФ регулируется ФЗ №48 от 24.04.2008 (ст. 14, п.1). |
Разберем каждый термин более подробно.
— установление патронажа над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, назначение таким гражданам помощников, осуществление контроля за исполнением помощниками возложенных на них обязанностей в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
— установление опеки и попечительства над лицами, признанными судом недееспособными или ограничено дееспособными, в том числе установление предварительной опеки или попечительства над такими гражданами и установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки и попечительства;
— прекращение опеки или попечительства в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
— обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности (в случае, если члены семьи, близкие родственники не обратились в суд с соответствующим заявление), а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограничен в дееспособности;
— осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей;
— заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса РФ;
— выдача в соответствии с действующим законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;
— проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, ведение личных дел, утверждение отчетов опекунов и попечителей о расходовании денежных средств подопечного и другие.
С целью получения сведений о личности будущего опекуна или попечителя органу опеки и попечительства предоставляется право требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном (попечителем), предоставления сведений о себе, а также право запрашивать информацию о гражданине в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских, жилищно-эксплуатационных и иных организациях.
В соответствии с российским законодательством, патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами – это форма обеспечения. Если опекунство оформляется над несовершеннолетними, то попечительство устанавливается в судебном порядке над недееспособными. В патронажной помощи нуждаются люди, которые, являясь дееспособными, не могут полноценно осуществлять свои законные права и обязанности. Из-за состояния здоровья появляются проблемы при осуществлении бытовых нужд, а также при участии в гражданско-правовых отношениях. Патронажная помощь оказывается в случаях:
- Потери способности передвижения без посторонней помощи.
- Наличия физического увечья или болезни, ограничивающих способность самостоятельного обслуживания.
- Инвалидность (отсутствие слуха, зрения).
- Престарелый возраст.
Порядок установления патронажа
Патронаж над дееспособными гражданами должен устанавливаться в порядке, который определяется действующим законодательством. В первую очередь обеим сторонам для этого необходимо предоставить:
- Заявление лица, нуждающегося в патронаже по состоянию здоровья. Оно регистрируются в специальном журнале.
- Согласие лица, у которого есть желание установить патронаж над этим гражданином. Оно обязательно оформляется в письменной форме.
- Документы, подтверждающие их личность.
- Выписка из домовой книги. Гражданин, нуждающийся в дополнительном уходе, должен доказать, что имеет постоянное место жительство.
- Медицинские справки, которые могут подтвердить факт того, что гражданин действительно нуждается в патронаже.
- Справки от врачей-специалистов, подтверждающие, что лицо, желающее установить патронаж, не состоит на учете у нарколога и может осуществлять свои обязанности.
- Автобиография помощника, а также справка с его места работы.
- Согласие на патронаж членов семьи будущего помощника дееспособного лица.
- Договор, который заключают между собой стороны.
К помощнику всегда предъявляются достаточно высокие требования. Он проверяется достаточно тщательно, особенно его личные качества. Также происходит определение возможностей патрона выполнять свои задачи. При этом орган власти, который занимается установлением патронажа, имеет право запрашивать любые документы из любых учреждений для подтверждения личности помощника.
Важно знать, что патроном не может быть лицо, которое обслуживает гражданина по поручению других социальных организаций. Помощником редко назначают лиц, которые проживают слишком далеко от своего подопечного.
Опека, попечительство и патронаж
6. Опекун не вправе без предварительного согласия органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе по обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог; сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него доли, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. В целях предупреждения злоупотреблений опекуну (попечителю), их супругам и близким родственникам запрещено совершать сделки с подопечными, за исключением сделок по передаче подопечному имущества в дар или безвозмездное пользование.
При выборе опекуна (попечителя) учитываются отношения между ним и лицом, передающимся под опеку (попечительство), а также, если это возможно, учитывается и желание подопечного. Единственный родитель несовершеннолетнего ребенка вправе определить на случай своей смерти опекуна или попечителя ребенка. Несовершеннолетний гражданин в возрасте от 14 до 18 лет вправе подать в орган опеки и попечительства заявление о назначении попечителя с указанием конкретного лица.
Рекомендуем прочесть: Как оформить дачу как жилой дом
Опека, попечительство, патронаж. В чем разница?
В широком смысле все это — синонимы. Под ними большинство людей понимают заботу о ком-либо, о его здоровье и благополучии. Однако с точки зрения законодательства РФ у этих терминов есть различия. Понятие дееспособности
Для того, чтобы человек в полной мере пользовался своими правами и взаимодействовал с социумом, он должен быть дееспособным.
Дееспособность — это осознание человеком прав и обязанностей, закрепленных за ним законом, способность исполнять их и брать на себя ответственность за последствия. То есть это осознанные действия человека в обществе. Дееспособный гражданин сам себя обслуживает, лично распоряжается доходами и совершает любые сделки в отношении своего имущества.
Всех совершеннолетних граждан РФ считают дееспособными, если судом не признано обратное. С ограничением дееспособности сталкиваются те, кто не может самостоятельно отстаивать свои права в силу возраста или состояния здоровья.
По объему дееспособности граждан России относят к одной из категорий:
- полностью дееспособные лица старше 18 лет;
- частично дееспособные лица, ответственные за ряд своих действий и распоряжающиеся некоторыми правами;
- ограниченно дееспособные лица по решению суда;
- недееспособные лица, не осознающие значения собственных действий.
Опека и попечительство
Попечительство – это особая форма защиты прав и интересов не полностью дееспособных граждан. попечительство устанавливается над несовершеннолетними гражданами в возрасте от 14 до 18 лет и над гражданами ограниченными судом в дееспособности. Попечитель даёт согласие на совершение подопечным юридических действий, при этом сам никаких юридических действий не совершает. Попечитель отвечает за вред несовершеннолетними гражданами. Лица, ограниченные в дееспособности полностью деликтоспособны, поэтому попечитель не отвечает за их действия.
Опека – это особая форма защиты прав и законных интересов недее-способных и малолетних граждан. Опека
устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет и над гражданами, признанными судом недееспособными. Опекуны совершают от имени подопечных и в интересах все необходимые сделки и выступают в защиту прав и интересов подопечных. Опекуны отвечают за вред причиненный их подопечным.
Мы уже цитировали пункт 1 статьи 8 [14] : «Социальный патронат устанавливается… если… установлено, что родители или иные законные представители несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, создают своими действиями (бездействием) условия, препятствующие его нормальному воспитанию и развитию, и (или) отрицательно влияют на его поведение ».
Напротив, использующиеся в законопроекте размытые формулировки, дающие возможность для их чрезвычайно широкой трактовки, говорят о том, что закон ориентирован даже не просто на охват семей в большом диапазоне состояний, а буквально на все существующие семьи вообще! В соответствии с законопроектом социальный патронат может быть установлен над любой семьей.
Рекомендуем прочесть: Сколько нужно отступать от забора соседей при строительстве дома
Понятие, цели и функции патронажа
Патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами – это добровольная и неоплачиваемая помощь, которая заключается в большом количестве выполняемых ими функций. Этот человек решает не только большинство юридических вопросов, но и бытовых в том числе. Кроме того, нередко патрон является для своего подопечного советчиком.
Но, несмотря на то, что это благотворительная деятельность, нередко подопечные устанавливают своим патронам плату за услуги. Это возможно только по личной инициативе лица, так как закон не вправе вмешиваться в финансовые отношения между патроном и его подопечным.
Все сделки, которые осуществляет помощник для своего подопечного, требуют согласия.
Обязанности помощника
Деятельность помощника дееспособного лица не подлежит никакому вознаграждению. Тем не менее, в некоторых случаях законодательство это предусматривает. Главной обязанностью всех патронов является защита интересов и прав своих подопечных. А так как эти лица имеют серьезные проблемы со здоровьем, то помощники обязаны обеспечивать их необходимым лечением.
Патрон обязан оказывать помощь подопечному при совершении им различных действий, направленных на защиту прав или выполнение обязанностей. Кроме этого, в компетенции помощника находится защита подопечного от недобросовестных третьих лиц. Патрон должен всегда поддерживать связь с уполномоченным органом власти, сообщая о важных изменениях в своей жизни и жизни подопечного.
Например, обязательно следует сообщить о смене места жительства и т. д. В этом случае муниципалитет обязан сообщить по месту переезда подопечного о необходимости вести контроль. Туда обязательно передается и наблюдательное дело.
Когда может потребоваться патронаж
Основными клиентами патронажных служб являются пожилые люди, которые нуждаются в присмотре в силу старческой немощности и многочисленных проблем со здоровьем. В этом случае обслуживание обычно включает:
- контроль за своевременным приемом назначенных лекарств;
- проведение медицинский процедур;
- сопровождение при посещении медицинских учреждений;
- помощь в осуществлении гигиенических мероприятий;
- помощь хозяйственно-бытового характера.
Людям трудоспособного возраста патронажная помощь может потребоваться в случае тяжелых травм и заболеваний, в период восстановления после операций. Так, на сегодняшний день одним из самых распространенных заболеваний, которое приводит вполне молодых людей к немощности, является онкология. Также нередко прикованными к постели люди становятся в результате попадания в ДТП.
В случае с лежачими больными патронаж включает в себя не только контроль за своевременным приемом лекарств и присмотр за больным, но и проведение специальных мероприятий, таких как:
- профилактика пролежней;
- профилактика пневмонии.
Патронажное обслуживание пожилых людей
Пожилым людям часто не обойтись без посторонней помощи. Они становятся рассеянными и забывчивыми, у них могут развиваться психические заболевания и слабоумие, у многих наблюдается постоянный тремор и другие двигательные нарушения. При этом пожилые люди в большинстве случаев не любят менять обстановку и отказываются от переезда к детям или в дом престарелых. Патронажное обслуживание позволяет обеспечить стариков всем необходимым, не отрывая их от привычного образа жизни и окружения.
Помимо чисто-медицинских процедур сотрудники патронажной службы могут оказывать и широкий спектр других услуг:
- сопровождать подопечных на прогулках;
- ходить в магазин за покупками;
- поддерживать дом в порядке и чистоте;
- готовить еду, в том числе в соответствии с назначенной врачом диетой;
- организовывать досуг и т.п.
Гражданин, готовый стать опекуном, также должен подать заявление. Кроме того, нужен проект договора, который должен заключаться между ним и человеком, нуждающимся в опеке.
Чтобы оформление патронажа стало возможным, от гражданина, желающего стать опекуном, должны быть предъявлены также такие документы:
- Медицинское заключение, подтверждаемое способность помощника осуществлять необходимый уход.
- Характеристика, взятая на месте работы.
- Документ о прописке или свидетельство его право собственности на жилье (копия).
- Справки из диспансеров (туберкулезного, наркологического, психоневрологического), свидетельствующие об отсутствии проблем в состоянии здоровья.
Порядок распоряжения денежными средствами опекаемого опекуном
Так как гражданин, нуждающийся в уходе, не может сам полноценно защитить свои права, для получения полноценной помощи от опекуна он передает тому свои права. Это означает, что помощник может управлять денежными средствами опекаемого и его имуществом. При этом, опекун должен действовать только в интересах опекаемого (создание и поддержание надлежащих условий для ветеранов, престарелых лиц или инвалидов).
Специальная доверенность или согласие органов опеки для того, чтобы распоряжаться денежными средствами, не нужна. Все выплаты опекаемого гражданина переводятся на денежный счет опекуна. Чтобы исключить факт траты денег помощником в личных интересах, им составляется в конце каждого отчетного периода отчет о расходе средств. Кроме того, опекун обладает правом без доверенности вступать в договоры, правоотношения или совершать сделки от имени своего подопечного (в его интересах, естественно).
Автоматического наследования имущества опекаемого опекуном нет. Это возможно только если подопечным будет составлено завещание.
Как найти ребенка и как проходит встреча с ним?
Если вы не определились, кого хотите взять на воспитание, можно попросить сведения о детях в ООиП или ознакомиться с банком данных о детях-сиротах своего региона. Есть и федеральный банк, в котором отражаются сведения обо всех детях из субъектов РФ.
Важно учитывать, что направление на посещение ребенка выдается только после получения решения о возможности стать патронатным воспитателем. Сама встреча с несовершеннолетним проходит в учреждении, где он содержится. Обязательно присутствие представителя ООиП. Вам выдадут документы на него, ознакомят с медицинскими справками и болезнями.
При желании вы можете организовать независимую медэкспертизу – она проводится в присутствии сотрудника опеки. По результатам вам выдадут заключение, где будет отражена вся информация о состоянии здоровья будущего подопечного.