Возмездная и безвозмездная опека
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Возмездная и безвозмездная опека». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В декабре 2018 года члены межведомственной рабочей группы Министерства просвещения РФ подготовили законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект опубликован на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов и находится в широком доступе.
Бесплатно и за договорную плату.
Если опека (попечительство) устанавливается безвозмездно, основанием для установления отношений между опекуном или попечителем и защищаемым лицом является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (пункт 6 статьи 11 Закона). Актом органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть определен срок полномочий опекуна или попечителя, который определяется продолжительностью или признаками наступления определенных событий.
В то же время, согласно статье 40 Гражданского кодекса РФ, опека прекращается по достижении несовершеннолетним подопечным возраста 14 лет, при этом необходимо учитывать, что опекуном становится гражданин, исполнявший обязанности опекуна. Несовершеннолетним для этого не требуется дополнительного решения.
Опека над несовершеннолетним прекращается без специального решения по достижении несовершеннолетним опекуном 18 лет, а также в случае приобретения несовершеннолетним опекуном полной дееспособности до достижения им совершеннолетия.
Опека или попечительство могут быть установлены на основании договора об осуществлении опеки или попечительства (в том числе договора о приемной семье или, если это предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации, на основании) Договор о приемной семье (опеке, попечительстве) в соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» с опекуном или попечителем заключается договор об опеке или попечительстве.
Опекуны и органы опеки имеют право заключать договоры с опекунами или попечителями на осуществление фидуциарной или опекунской деятельности на возмездных условиях исходя из интересов защищаемого лица.
Оплата услуг опекуна или попечителя может производиться за счет имущества защищаемого лица, средств третьих лиц и доходов бюджета субъектов Российской Федерации. Максимальный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества защищаемого лица определяется Правительством Российской Федерации. Случай и порядок выплаты вознаграждения опекуну или попечителю за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации определяется законом субъекта Российской Федерации.
По просьбе опекуна или попечителя, добросовестно исполняющего свои обязанности, орган опеки и попечительства вместо выплаты вознаграждения, предусмотренного частью 2 статьи 16 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», безвозмездно предоставляет в свою пользу имущество правомочного защищаемого лица. В договоре о доверительном управлении или опеке должен быть указан состав имущества защищаемого лица и срок безвозмездного пользования имуществом защищаемого лица. Опекун и орган опеки вправе досрочно прекратить использование имущества защищаемого лица в случае неисполнения или неполного исполнения обязанностей опекуна или попечителя, а также в случае существенного нарушения со стороны опекуна или попечителя.
Имущественные права и интересы защищаемого лица.
Безвозмездное пользование опекуном или принадлежащим ему жилым домом допускается в порядке и на условиях, установленных частью 3 статьи 16 Федерального закона «Об опеке и попечительстве». вне места жительства опекуна и в других исключительных случаях.
Опека или попечительство по договору об опеке устанавливается на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, который исполняет свои обязанности за вознаграждение. Если орган опеки и попечительства неправомерно обходит договор об осуществлении опеки или попечительства, опекун или попечитель вправе предъявить иск, предусмотренный частью IV статьи 445 Гражданского кодекса РФ. Предыдущее объединение трастов и органов опеки.
Проект включает в себя новый подход к принятию сирот в семьи. Это позволит развить систему опеки и улучшить образовательные условия для тех, кто хочет принять сирот в свою семью.
Впервые законопроект предлагает ввести в федеральное законодательство понятие «поддержка». Он предусматривает делегирование этих полномочий уполномоченным региональным органам и организациям, включая НПО.
В нем особое внимание уделяется процессу усыновления и добавлено положение, предписывающее реабилитацию усыновителей в случае, если они ранее были лишены такой возможности.
Временно (по желанию родителей).
Статья 13 Федерального закона № 48 от 2008 года устанавливает возможность оформления опеки над детьми, мать и отец которых временно не могут исполнять свои обязанности.
Характеристики сборов по заявкам:.
- Права и обязанности родителей полностью защищены; и
- В законе должен быть указан срок.
- Если есть веские причины (учеба за границей, командировки, работа вахтовым методом), то
- Опекун выбирается родителями и
- требуется согласие обоих родителей, и
- Ребенок не получает статус оставшегося без попечения родителей.
- Опекун не имеет права на получение пособий.
Опека над ребенком из детского дома — детали оформления
Когда у вас есть заключение о том, что вы являетесь кандидатом в опекуны, можно обращаться в детский дом с просьбой передать ребенка. Важно понимать, что социальные учреждения, где содержатся дети, закрыты для посторонних, попасть туда можно только с направлением от органов опеки. Перед тем, как взять ребенка из детдома в другом регионе, обратитесь в органы опеки по месту прописки с просьбой направить запрос в опеку по месту жительства ребенка. Как только придет ответ, что ребенок находится в учреждении и вас ждут — можно ехать.
Если хотите взять конкретного ребенка, попросите направление на него. Если вы не определились с кандидатурой, пишите заявление в органы опеки на подбор ребенка . Выбрать можно самостоятельно, пользуясь региональным и федеральным банками данных о детях-сиротах. Но в органах опеки может быть более актуальная информация — лучше искать везде.
Прежде чем взять опеку над ребенком из детского дома, вы можете познакомиться с ним, изучить материалы его личного дела и медицинской карты. У кандидата в опекуны есть право обследовать ребенка в выбранном им медицинском учреждении, чтобы получить представление о его здоровье.
Материалы личного дела помогут вам понять перспективы пребывания с опекаемым: могут ли родители настоять на изъятии ребенка (если они находятся в тюрьме и срок истекает в ближайшее время — могут, а если они пропали без вести, то через полгода можно подать в суд иск о лишении родителей прав и усыновлении).
В некоторых детских домах руководство препятствует выдаче детей под опеку, настаивая на усыновлении. Они действуют в интересах ребенка, но не в рамках закона. Если вам мешают оформить опеку над ребенком из детдома без объективных причин, можно смело обращаться в суд.
Оформление опеки над ребенком из дома малютки, детской больницы и родильного дома ничем не отличается от обычного. В интересах ребенка можно настоять на предварительной опеке с упрощенным порядком оформления, а полный пакет документов собрать позже.
безвозмездная опека и опека по договору.
При установлении безвозмездной опеки (попечительства) основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (п. 6 ст. 11 Закона). В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события.
При этом надо учитывать, что в соответствии со ст. 40 ГК РФ по достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.
Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия .
Установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). Договор об осуществлении опеки или попечительства заключается с опекуном или попечителем в соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».
Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях.
Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации уста-навливаются законами субъектов Российской Федерации.
По просьбе опекуна или попечителя, добросовестно исполняющих свои обязанности, орган опеки и попечительства вместо выплаты вознаграждения, предусмотренного частью 2 ст. 16 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», вправе разрешить им безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах. В договоре об осуществлении опеки или попечительства должны быть указаны состав имущества подопечного, в отношении которого разрешено безвозмездное пользование, и срок пользования имуществом подопечного. Орган опеки и попечительства вправе досрочно прекратить пользование имуществом подопечного при неисполнении или ненадлежащем исполнении опекуном или попечителем своих обязанностей, а также при существенном нарушении опекуном или попечителем имущественных прав и интересов подопечного.
Безвозмездное пользование опекуном или попечителем жилым помещением, принадлежащим подопечному, допускается в порядке и на условиях, которые установлены частью 3 статьи 16 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», при удаленности места жительства опекуна или попечителя от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств.
Опека или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства устанавливается на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно. При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При установлении опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя относительно представительства и защиты прав и законных интересов подопечного возникают с момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения договора об осуществлении опеки или попечительства.
Порядок и сроки заключения договора определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного договор может заключаться как в отношении одного несовершеннолетнего подопечного (далее — подопечный), так и в отношении нескольких подопечных.
Не допускается заключение договора через представителя опекуна.
Договор заключается по месту жительства подопечного и опекуна в течение 10 дней со дня принятия органом опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего гражданина решения о назначении опекуна.
В случае если при заключении договора между сторонами возникли разногласия, орган опеки и попечительства, получивший от опекуна письменное предложение о согласовании спорных условий, в течение 6 дней со дня получения предложения принимает меры по согласованию условий договора либо в письменной форме уведомляет опекуна об отказе в его заключении.
В случае изменения места жительства подопечного договор расторгается, и органом опеки и попечительства по его новому месту жительства заключается новый договор.
Предельный размер вознаграждения, выплачиваемый опекуну по договору за счет доходов от имущества несовершеннолетнего гражданина, не может превышать 5 процентов дохода от имущества несовершеннолетнего гражданина за отчетный период, определяемого по отчету опекуна о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом.
Что учитывается при выборе опекунов и попечителей
При выборе опекунов или попечителей соответствующие службы учитывают различные факторы. Их можно подразделить на три большие группы:
- материальные;
- правовые;
- медицинские.
| Материальные | Правовые | Медицинские |
| заработная плата | отсутствие судимости | крепкое здоровье |
| размер пенсии | отсутствие открытых дел | отсутствие психических заболеваний |
| суммы социальных выплат | ||
Особенности правового статуса опекаемого ребенка
Обычно в замещающей семье опекаемого ребенка любят, как родного. Но с юридической точки зрения у него остаются права и обязанности по отношению к кровной семье. Ребенок претендует на наследство кровных родителей и обязан содержать их после наступления совершеннолетия, если они окажутся недееспособными.
- Права и обязанности попечителя и опекаемого прекращаются, как только последнему исполняется 18 лет.
- Если попечитель умирает, то его статус не переходит к родственникам — им придется повторить процесс оформления документов, для того, чтобы оставить ребенка в семье.
- Опекун должен управлять имуществом опекаемого в его интересах. Например, если у ребенка есть денежные активы, необходимо обеспечить их сохранность от инфляции.
- Опекун должен отчитываться об управлении активами опекаемого, а также о расходовании пособий на него.
- Опекаемый имеет право на получение жилья от государства, только если за ним не закреплена никакая недвижимость.
- Опекаемый имеет право поступить в ВУЗ вне конкурса.
- Опекаемый не наследует имущество опекуна, если тот не составил в отношении него завещание.
Если вы решили получить право опеки над ребенком, но не знаете, с чего начать процедуру оформления — обратитесь в наше агентство. Наши юристы проконсультируют вас по условиям и порядку передачи детей в семью. Если органы опеки отказываются поставить вас на учет в качестве кандидата в опекуны, мы поможем подготовить письменное обращение с обоснованием неправомерности их действий. Также наши юристы помогут подготовить исковое заявление в случае нарушения закона органами опеки, руководством учреждения соцзащиты, кровными родственниками опекаемого ребенка.
Взять под опеку ребенка или взрослого человека
Как это работает. Опеку можно установить над:
Детей можно взять под опеку, если они остались без попечения родителей — то есть родители умерли, лишены родительских прав, попали в тюрьму, пропали без вести или вообще неизвестны. Решение принимает орган опеки. Опекун берет ребенка в свою семью, приемных родителей дети могут звать мамой и папой, но это отличается от усыновления. Ребенок не меняет фамилию, у него остается статус ребенка-сироты и право на государственные льготы.
Опеку над пожилыми родственниками устанавливают, когда они теряют дееспособность: перестают узнавать близких, забывают, где находятся и какой сейчас день. Такие люди, как и малолетние дети, считаются недееспособными. Для важных решений и юридических действий им нужен опекун. Недееспособных родственников можно взять под опеку только после решения суда. Обычно родственники сначала обращаются в органы опеки, там им рассказывают о порядке действий и дают нужные бланки. Суд выносит решение, изучив заключение психиатра, — без его участия опеку не установить.
С опекой схоже попечительство. Его устанавливают, когда человек может сам принимать важные юридические решения, но кто-то должен это проконтролировать. Попечительство устанавливается над ребенком в возрасте от 14 до 18 лет. Можно стать попечителем для взрослого с психическим расстройством. Что предпочтительнее — опека или попечительство, — оценивают психиатр и суд. В семейных отношениях и опекуны, и попечители в основном имеют одни и те же права. Но если речь идет о договорах, правила меняются: опекуны сами подписывают все от лица подопечных, а попечители только дают на это свое согласие.
Как выбрать форму опеки над ребенком
Перейти на Приёмная семья возмездная опека ОПЕКА — форма устройства малолетних граждан не достигших возраста 14 лет несовершеннолетних граждан , при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане опекуны являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. При этом должны учитываться нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя и желание самого ребенка. Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц; нет тайны передачи ребенка под опеку попечительство и его контакты с кровными родственниками возможны, если это не противоречит интересам ребенка; смена фамилии, изменение даты рождения ребенка при установлении опеки попечительства невозможно. В целях получения сведений о личности предполагаемых опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя. Опекунами попечителями могут стать: совершеннолетние лица; дееспособные граждане; лица, в отношении которых отсутствуют вступившие в законную силу решения суда о лишении его родительских прав независимо от времени его вынесения ; лица, в силу своего состояния здоровья и возраста, способные полноценно совершать как фактические, так и юридические действия в пользу подопечного; бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами. Опекунами попечителями не могут стать: лица, ранее судимые за преступления против жизни и здоровья и подобные преступления; лица, злоупотребляющие спиртными напитками и наркотическими средствами; лица, не работающие и не имеющие постоянного источника доходов; бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине; лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку попечительство , взять в приемную семью, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая г.
Опекунство: общие понятия и особенности
Понятие «дееспособность» означает, что человек достиг совершеннолетия и может адекватно мыслить, принимать решения и распоряжаться собственностью. Недееспособными людьми являются дети, не достигшие 18 лет, или душевнобольные граждане. В первом случае ответственные лица – родители. При их отсутствии по причине лишения родительских прав или смерти органы опеки назначат опекуна или попечителя (после 14 лет). Роль человека, назначенного опекуном, заключается в представлении прав подопечного и уходе за ним (покупке одежды, еды, готовки, уборки). Расходование денежных средств (пособия, пенсии, алиментов) недееспособного гражданина происходит исключительно на его нужды. Обо всех действиях лицо, которому даны опекунские права, должно отчитываться перед ООП.
Оформить опекунство имеет право любой человек, подходящий по требованиям органов опеки, но акцент ставится именно на близких родственников (братьев, сестер, супругов, родителей). Обосновано решение низкой вероятностью осуществления корыстных действий и быстрой адаптацией к выбранному представителю.
Легкие отклонения даже не требуют вмешательства уполномоченных органов. Опека над больными шизофренией должна оформляться в обязательном порядке. Если в ходе разбирательства было установлено, что недееспособный гражданин может сделать что-то с собой или нанести вред окружающим, то его поместят в специальное медицинское учреждение для ухода и лечения.
Полученный вердикт суда поступает в ООП. Человек, желающий взять на себя опекунские права, должен предоставить соответствующий пакет документов в органы опеки:
- удостоверения личности и лицевые счета (опекуна и подопечного);
- результаты медицинского обследования;
- справка, свидетельствующая об отсутствии судимостей;
- характеристика с места работы;
- вручную написанная автобиография;
- справка из пенсионного фонда (опекаемого);
- вердикт судьи о признании недееспособности (подопечного);
- справка, подтверждающая инвалидность человека, требующего опеки;
- документы, доказывающие наличие доходов и жилья у заявителя;
Если в жилье, в которое кандидат в опекуны собрался привести душевнобольного человека, прописаны прочие родственники, то потребуется получить их письменное согласие. После изучения предоставленных документов ООП проведет экспертизу предполагаемого будущего места проживания недееспособного гражданина и примет окончательное решение, ориентируясь на полученные результаты.
Виды возмездной опеки
При заключении договора о возмездной опеке, устанавливается срок его действия. Обычно конечным сроком является совершеннолетие или дата эмансипации. Когда договор о возмездном попечительстве оформлен по отношению к малолетнему ребенку сначала речь идет о выполнении роли опекуна, а после 14 лет — попечителя.
Договор заключается между тем, кто будет заботиться о ребенке, и государственными органами опеки. Кандидат должен удовлетворять определенные требования:
- его возраст должен быть не менее 18 лет;
- человек не может быть полностью или частично недееспособным.
Возмездная опека недопустима для следующих категорий лиц:
- тех, кто привлекался к уголовной ответственности;
- лишались родительских прав;
- нарко- и алкозависимых;
- состоят в однополом браке;
- страдают каким-либо опасным заболеванием;
- инвалиды первой группы.
При наличии хотя бы одного из перечисленных оснований органы опеки примут отрицательное решение.
Опека и попечительство над несовершеннолетними
при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
2. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.
Рекомендуем прочесть: Финляндия эмиграция из россии
Система опеки и попечительства
Ответ лежит на поверхности. Существует множество граждан, которые нуждаются в поддержке на всех уровнях. Люди, которые готовы им помогать, официально закрепляют тот факт, что они производят некоторые вспомогательные действия в сторону нуждающихся. Как правило, государство выделяет определенные льготы опекунам на всех уровнях. Например, скидки на какие-либо государственные услуги, дополнительные отсрочки на службу в рядах вооруженных сил Российской Федерации и многое другое. С помощью органов опеки и попечительства в нашем государстве отношения опекунов и опекаемых закреплены на законодательном уровне, что позволяют обоюдно защищать права сторон. Особенно важен этот факт в условиях возмездной опеки, о которой мы будем говорить в этой статье. Именно при возмездной опеки случаются большинство конфликтов и разногласий между сторонами. Четко и грамотно урегулироваться все спорные моменты помогают вышеперечисленные правовые акты.
Как можно сделать опеку и попечительство
Для того чтобы наглядно рассмотреть процедуру соглашения о опеке и попечительстве рассмотрим несколько простых примеров: Гражданин А является совершеннолетним, но недееспособным. Гражданин Б хочет выступить в качестве опекуна по договору о возмездной опеке. Гражданин Б работает в банке получает неплохой и стабильный заработок. У органов опеки и попечительства нет весомых оснований для того, чтобы отказаться от составления договора, поскольку у Гражданин Б нет криминального прошлого и он никогда ранее не выступал в качестве опекуна. Удостоверившись в том, что гражданин Б прошел специальное обучение и полностью готов к исполнению своих обязанностей, органы опеки и попечительства подписывают договор о возмездной опеки. На банковский счет гражданина Б ежемесячно приходят деньги, которые ему выплачивает гражданин А с процентов по своим банковским счетам. А теперь другой пример с более сложной ситуацией. Гражданин А является несовершеннолетним лицом, родители погибли в автокатастрофе много лет назад. На данный момент гражданину А пятнадцать лет. Гражданин Б хочет выступить в роли опекуна, однако, его доходы едва покрывают прожиточный минимум на двух человек. В таком случае органы опеки и попечительства внимательно изучают состав семьи, работу и обязанности гражданина Б. Если он уже содержит или опекает каких-либо лиц и при этом не является близким родственником гражданина А – Гражданину Б в опеке скорее всего откажут. Однако, если гражданин Б живет один, работает и обеспечивает только себя, то органы опеки и попечительства могут подписать соответствующий договор. Ну и для закрепления освоенного материала третий, заключительный пример. Гражданин А является несовершеннолетним и нуждается в опеке и попечительстве. Гражданин Б еще много лет назад выступал в роли отца в хорошей и дружной семье. Однако, однажды он по каким-то причинам избил сына, за что впоследствии оказался в тюрьме. Естественно он также был лишен родительских прав. Если гражданин Б захочет стать опекуном, то ему откажут сразу по нескольким причинам: криминальное прошлое, недобросовестное исполнение своих отцовских обязанностей и очевидные проблемы с психологическим здоровьем. Такой суровый пример был воспроизведен для наглядности тех факторов, на которые обращает внимание законодательство Российской Федерации, а, следовательно, и органы опеки и попечительства.