Условия подачи жалобы в ЕСПЧ по гражданскому и уголовному делу

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Условия подачи жалобы в ЕСПЧ по гражданскому и уголовному делу». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Поскольку Россия в 1998 году ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод и часть протоколов к ней, она признала юрисдикцию ЕСПЧ и обязалась выполнять принятые им постановления. Однако некоторые протоколы РФ не ратифицировала. Судьей ЕСПЧ от России в октябре 2012 года был избран Дмитрий Дедов.

Обязана ли Россия исполнять постановления Страсбургского суда?

В последние годы наметилась напряженность в отношениях между Россией и ЕСПЧ. В частности, президент РФ Дмитрий Медведев в 2010 году заявил, что Россия не передавала ЕСПЧ ту часть своего суверенитета, которая позволила бы Страсбургскому суду менять российское законодательство.

В том же году глава Конституционного суда Валерий Зорькин высказал похожую позицию и заявил, что ЕСПЧ руководствуется исключительно Конвенцией и не берет в расчет конституции других стран, и России не обязательно исполнять те решения, которые идут в разрез с Конституцией РФ.

Процедура подготовки меморандума

Как правило, к моменту начала коммуникаций у заявителя уже есть адвокат, поэтому вся «бумажная» работа – его задача. Но, чтобы и обычному человеку было понятно, как все происходит, остановимся на этом более подробно.

Итак, после регистрации жалобы и некоторого периода ее изучения юристами ЕСПЧ, поступившее обращение направляется в адрес государства, которое является ответчиком по делу. Одновременно отдельным письмом о решении уведомляется заявитель и его представитель, а отдельное письмо направляется ответчику. В этих письмах отражается суть дела, делается описание фактов, формулируются вопросы для сторон, на которые ЕСПЧ хотел бы получить ответы. В письме, адресованном государству-ответчику, ему предлагается в конкретный срок представить суду письменный отзыв – меморандум правительства в ЕСПЧ. Если Европейский суд посчитал нужным задать ряд вопросов заявителю, для него также устанавливается точно такой же срок, в течение которого он должен представить меморандум заявителя в ЕСПЧ.

Как только от государства поступит меморандум в ЕСПЧ, следует второе письмо в адрес заявителя и его представителя. В нем последним предлагается подготовить возражение на правительственный меморандум, а также дать ответы на имеющиеся у Европейского суда вопросы.

Условия приемлемости жалобы

В Европейский суд можно обратиться, если исчерпаны все внутренние средства защиты. Это значит, что перед подачей жалобы следует использовать все те способы защиты своих нарушенных прав, которые предусмотрены государством-ответчиком. При этом Судом выработана практика, в соответствии с которой в каждом конкретном случае определяется, куда должен был обратиться заявитель, чтобы было признано, что он исчерпал внутренние средства защиты.

Так, например, считается, что в России в рамках гражданского процесса надо пройти все инстанции, кроме надзорной, которая считается неэффективным средством защиты. В то же время, если речь идет об арбитражном процессе, жалобе в Европейский суд должно предшествовать обращение в Высший арбитражный суд РФ (прим. — по состоянию на момент написания настоящей статьи).

Вторым критерием приемлемости является соблюдение шестимесячного срока обращения. Этот срок исчисляется с момента принятия окончательного решения по делу на национальном уровне.

Как подать жалобу в ЕСПЧ

Подать жалобу в ЕСПЧ можно несколькими способами:

1. Почтовым отправлением.
2. По факсу.

Прочие варианты обращения уставом суда не предусматриваются. Несмотря на то, что организация имеет собственный интернет-сайт, телефон и электронную почту, приём заявлений по данным каналам не ведётся. Они предназначаются лишь для доведения до граждан актуальной информации, консультационных услуг, для отслеживания статуса поданного обращения.

Адрес суда для почтовых писем указывается на английском или на французском.

Отдел по приёму обращений организации располагается по адресу (в скобках дан французский вариант написания):

• Индекс – F-67075.
• Получатель – The Registrar (Monsieur le Greffier).
• Организация – European Court of Human Rights, Council of Europe (Cour européenne des droits de l’homme, Conseil de l’Europe).
• Населённый пункт – STRASBOURG, CEDEX.
• Государство – FRANCE.

Для международных пересылок действует именно такой порядок написания адреса: сначала указывается, кому адресовано послание, потом адрес проживания, город и страна. Слово «CEDEX» после названия города Страсбурга означает, что указанный индекс адресата не относится к географическому району, а к отдельной организации.

Обращение должно писаться на одном из официальных языков стран, входящих в Совет Европы. Поэтому россиянин вправе подать жалобу в ЕСПЧ на своём родном языке. А вот уже рассматриваемые нами таджики или киргизы, уже не смогут написать заявление на своём родном языке. Для этого им придётся составлять бумагу либо на русском, либо на другом европейском языке.

Чтобы направить жалобу по факсимильной связи, нужно позвонить по следующим номерам:

1. 8-затем гудок-10-33-38-84-12-730.
2. 8-затем гудок-10-33-39-02-14-310.

Из них «8» – выход на межгород, «10» – на международные телефонные линии, «33» – код Франции, все прочие цифры являются номерами факсов судебной инстанции. Факс подключен к компьютерной программе, и действует в круглосуточном режиме, без выходных. По нему вы сможете подать, как собственно бланк заявления, так и сопутствующую документацию.

Если вы желаете ходатайствовать о применении судом мер обеспечения, то для этого выделен отдельный номер факса: 8-гудок-33-38-84-13-900.

Жалоба в ЕСПЧ направляется только на действия государства. Другими словами, претензии можно сформулировать исключительно к госорганам. К ним в том числе относят суды и полицию. В ряде случаев предусматривается ответственность страны за бездействия/действия юрлиц, которые не являются государственными. ЕСПЧ – это орган, рассматривающий заявления, связанные только с нарушением свобод и прав, охраняемых Конвенцией и протоколами. Большая часть из них касается ст. 6. В ней предусмотрено право на справедливое судопроизводство. Между тем, не все разбирательства попадают под эту статью. К примеру, ЕСПЧ не может рассматривать споры о таможенных и налоговых платежах, связанные с иммиграционными вопросами (въездом/выездом, выдворением иностранцев, представлением политического убежища), а также дела с участием госслужащих, касающиеся увольнения.

Как подать жалобу в ЕСПЧ против России?

Обращение в ЕСПЧ возможно в следующих случаях:

1. Речь должна идти только о правах и свободах, гарантируемых Европейской конвенцией по правам человека 1953 года (Конвенция о защите прав человека и основных свобод)
2. Обращаться с жалобой могут как граждане, так и группы граждан, которые считают, что стали жертвами нарушений со стороны России. Также могут обращаться так называемые «косвенные жертвы», например, близкие родственники пострадавшего субъекта.
3. Все способы разрешения спорной ситуации в РФ должны быть исчерпаны. Потерпевшие должны успеть подать жалобу в срок, составляющий 6 месяцев со дня окончательного рассмотрения вопроса компетентным российским органом. При этом, вопрос о том, после какой судебной инстанции можно подавать жалобу в ЕСПЧ и с какого именно судебного решения рассчитывается шестимесячный срок, разрешается по-разному в зависимости от вида судопроизводства:

• по уголовным делам и делам об административных правонарушениях указанный срок исчисляется со дня принятия решения судом апелляционной (второй) инстанции, то есть после вступления в силу приговора (постановления) суда;
• по делам из сферы гражданского судопроизводства и делам, вытекающим из публичных правоотношений (административное судопроизводство) шестимесячный срок исчисляется со дня принятия решения кассационной инстанцией в лице Верховного суда РФ (к примеру, если дело по первой инстанции рассматривалось в районном суде г. Москвы, то для подачи жалобы в ЕСПЧ необходимо пройти Мосгорсуд, Президиум Мосгорсуда и Верховный суд РФ, то есть четыре инстанции);
• по арбитражным делам на сегодняшний день для обращения в ЕСПЧ достаточно получить решение суда кассационной инстанции (то есть, третьей инстанции), от которого и отсчитывается шестимесячный срок, однако в связи с ликвидацией Высшего арбитражного суда России ожидается пересмотр позиции ЕСПЧ по данному виду дел, при этом не исключено, что по арбитражным делам потребуется по аналогии с гражданскими делами получать решение Верховного суда России, принятое в кассационном порядке.

Нарушение имело место быть после 5 мая 1993 года.

жалоба в еспч: суть и критерии

Прежде чем рассматривать порядок обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ), необходимо отметить, что ЕСПЧ принимает индивидуальные жалобы от заявителей и рассматривает дела с рядом определенных особенностей, в частности, рассматривает жалобы на нарушение требований Конвенции и своим решением лишь устанавливается, было ли допущено такое нарушение. Европейский Суд не является высшей инстанцией судебной системы государства-участника Конвенции, в связи с чем не может отменять решение, вынесенное государственным органом или судом Российской Федерации как участника Конвенции, или направлять его на новое рассмотрение. В то же время Суд может присудить выплату материальной компенсации и возмещение всех расходов и издержек со стороны государства в пользу заявителя.

Таким образом, предметом жалобы в ЕСПЧ могут быть только те права и свободы, которые гарантированы Европейской Конвенцией по правам человека и Протоколами к ней. По сравнению с Конституцией РФ перечень таких прав и свобод весьма ограничен. Кроме того, жалоба может быть подана только на те нарушения, которые имели место после даты ратификации Европейской Конвенции конкретной страной (5 мая 1998 г. для РФ).

Индивидуальные жалобы Европейским Судом по правам человека в соответствии со ст. 34 Конвенции принимаются от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения одной из Высоких Договаривающихся Сторон их прав, признанных в настоящей Конвенции или в Протоколах к ней. Жалобы против частных лиц Европейским Судом к рассмотрению не принимаются.

Индивидуальная жалоба подается только по поводу действий (бездействия), решений органов государственной власти и должностных лиц. Заявителю не обязательно являться гражданином государства-участника Конвенции, важно, чтобы именно таким государством были нарушены гарантируемые Конвенцией права заявителя. Также по отношению к физическим лицам не требуется достижения определенного возраста или дееспособности для обращения c жалобой в ЕСПЧ.

Что касается юридических лиц, они должны быть независимы от государства. В том же случае, если юридическое лицо в то или иной мере зависит от государства, в целях принятия на рассмотрение жалобы Европейским Судом необходимо учитывать, насколько это существенно.

Кроме того, чтобы жалоба была принята к рассмотрению Европейским судом по правам человека, заявитель должен обладать статусом жертвы. При подаче заявления группой лиц каждый заявитель должен обладать статусом жертвы.

В практике Европейского суда встречаются три типа жертвы. Как правило, заявителем является непосредственная жертва, т.е. лицо, группа частных лиц, собственно чьи права и были нарушены со стороны государства-участника Конвенции. В определенных случаях Европейским Судом рассматриваются также дела, по которым жертва может быть косвенной и потенциальной. Косвенной жертвой является заявитель, чье право нарушено вследствие нарушения прав другого. Как правило, это родственники пострадавших, когда сами пострадавшие не могут подать жалобу лично или когда во время разбирательства умирает заявитель.

Потенциальной жертвой является лицо, у которого есть реальные основания полагать, что со стороны государства были допущены нарушения его прав, предоставляемых Европейской Конвенцией. При этом заявителем должны быть приведены косвенные доказательства, указывающие на допущение такого нарушения со стороны государственных органов, должностных лиц. Кроме того, в определенных случаях с жалобой в Суд может обратиться лицо, у которого есть все основания полагать, что его права в будущем будут нарушены, и это повлечет за собой непоправимый для заявителя ущерб.

Еще одним условием принятия жалобы Европейским Судом к рассмотрению является исчерпание всех внутренних средств правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права, и в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу (п.1 ст. 35 Конвенции). В своих решениях ЕСПЧ уточнил, что такие средства защиты должны быть эффективны, доступны и целесообразны. Для Российской Федерации шестимесячный срок начинает течь с момента вступления в силу решения по делу суда апелляционной инстанции. Срок подачи жалобы восстановлению не подлежит. Повторная подача жалобы возможна лишь в том случае, если при первоначальной подаче жалобы не были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты. В тех же случаях, когда дело не доходит до суда, шестимесячный срок начинает течь, когда исчерпаны все эффективные средства защиты.

§ 5.Отправление жалобы в ЕСПЧ

Жалоба направляется в Европейский суд по правам человека письмом. Письмо может быть простым, заказным (с уведомлением или без), ценным, с описью о вложении. Письмо можно направлять, пользуясь услугой «почтой России», различными курьерскими службами и пр. Направление письменной жалобы в Европейский суд обязательное условие. Жалоба направляется в адрес Европейского суда:

The Registrar

European Court of Human Rights

Council of Europe

F-67075 Strasbourg Cedex

Можно продублировать жалобу по факсу: +33 (0)3 88 41 27 30.

Примерная стоимость почтовых услуг, например, если у нас 50 страниц и нет никаких вложений, кроме документов: «Почта России» 400 рублей, «UPS» 3000, «DHL» 4000 рублей.

§ 9.Подготовка к разбирательству дела (коммуникация дела) в ЕСПЧ

Если жалоба не объявлена неприемлемой, то о Вашей жалобе уведомляется ответчик в лице Уполномоченного Российской Федерацией при Европейском суде по правам человека.

Уполномоченному предлагается ответить на вопросы, которые задает Европейский суд, а также направить свои комментарии и возражения по приемлемости и существу жалобы, а также возможности заключения мирового соглашения. Уведомление Уполномоченного (по терминологии Европейского суда – Правительства РФ или Высокой договаривающейся стороны) о Вашей жалобе именуется «коммуникацией». Уведомление Уполномоченного происходит в рамках подготовки к вынесению решения по существу Европейским судом, которое происходит по истечению нескольких лет (от 2 до 5 лет примерно) с момента обращения в Суд. Однако в случаях приоритетного рассмотрения жалобы этот срок может составить менее года.

После того, как Европейский суд получит ответ Уполномоченного, он направит его Вам для подачи ответных Возражений. Также в письме Европейского суда будет просьба о том, чтобы Вы направили свои требования относительно справедливой компенсации. Таким образом, Вы должны будете направить в Европейский суд в течение времени указанном в письме (обычно это 6-8 недель):

1. меморандум, который должен содержать

• описание фактической стороны дела, если она отличается от версии, подготовленной секретариатом Европейского суда или дополнения к изложенным им фактам или указание на то, что Вы считаете его изложение корректным;
• применяемое внутреннее законодательство и судебную практику, если это необходимо;
• ответ на каждый вопрос Европейского суда;
• возражения относительно мнения ответчика,
• иное.

Обратитесь в Конституционный Суд РФ

В условиях пересмотра альтернативных средств защиты прав россиян, поскольку они лишились возможности обращения в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), необходимо искать другие варианты защиты и компенсации прав для граждан РФ.

Для начала, можно обратиться в Конституционный Суд РФ. Этот суд имеет право рассматривать жалобы граждан по делам о нарушении их прав и свобод. Но при подаче жалобы в Конституционный Суд РФ следует учесть особенности оформления. В отличие от ЕСПЧ, который принимал жалобы в электронном виде, Конституционный Суд РФ принимает только письменные обращения. Следует заполнить формуляр, подать его в гражданскому судебному комитету и дождаться пересмотра дела.

Кто планировал подать жалобу в ЕСПЧ, должны теперь обратиться в Конституционный Суд РФ для защиты своих прав. Для этого необходимо использовать определенный алгоритм действий и оформления жалобы. Нужно быть внимательным при заполнении формы и избегать ошибок, чтобы не допустить неправильного оформления жалобы. Также следует учесть, что Конституционный Суд РФ рассматривает только типичные жалобы, связанные с нарушением прав граждан РФ.

Таким образом, обратившись в Конституционный Суд РФ, граждане РФ могут получить новые возможности для защиты своих прав и получения компенсации за их нарушение. В то же время, они лишаются возможности обращения в Европейский суд по правам человека, как это было ранее. Однако, при выборе альтернативных средств защиты и компенсации прав, граждане могут активно использовать правовой акт РФ и образец подачи жалобы в Конституционный суд.

Как узнать судьбу жалобы в ЕСПЧ по номеру?

Статус поданного обращения можно посмотреть на официальном сайте суда по номеру, присвоенному ей Судом. Найти этот номер можно в письмах, присылаемых Судом. По другим критериям, как имя, фамилия, страна или адрес — проверить статус жалобы в ЕСПЧ не получится.

Важно! Номер даётся только в том случае, если Суд посчитал жалобу приемлемой и отправил её на стадию рассмотрения.

Номер, как правило, состоит из 3-7 чисел, разделенных знаком «/» и выглядит следующим образом: 1234/14 (пример). Последние две цифры всегда обозначают год подачи, поэтому если заявка была подана и принята в 2018 году, то двумя цифрами после знака «слеш» всегда будут 18
Если же номер затерялся или не сохранился, то узнать о нем можно у юристов, предоставляющих соответствующие услуги или же позвонив в Секретариат Суда.

Как составить жалобу в Европейский суд по правам человека?

Составление жалобы — это один из самых сложных моментов, поскольку документ нужно правильно оформить и вовремя подать.

Жалоба в Европейский суд по правам человека является особым видом процессуального документа, со своими индивидуальными требованиями, отличными от требований к процессуальным документам на территории Российской Федерации.

Для жалобы в ЕСПЧ существует специальный формуляр, состоящий из 13 страниц. Важно понимать, что жалоба не может содержать не меньше, не больше указанного числа страниц. Хотя Европейский суд по правам человека позволил приложить к жалобе дополнительные пояснения, которые не должны превышать 20-ти страниц.

ВАЖНО: считаем необходимым отметить, что жалоба должна содержать конкретные ссылки на нарушенные положения Европейской конвенции по правам человека, иначе жалобу не примут к рассмотрению.

Представительство интересов: основные моменты

Роль представителя интересов заявителя в Европейском суде по правам человека могут сыграть следующие лица:

• Адвокаты.
• Лица, указанные в Правиле 36 Регламента Европейского суда по правам человека.
• Лица, подавшие жалобы, могут представлять свои интересы самостоятельно, но такие случаи являются исключениями.

Если вы решите подавать жалобу через представителя, вам потребуется оформить доверенность. При ее оформлении существуют следующие особенности:

• Если человек подает жалобу в ЕСПЧ в первый раз, то он может воспользоваться бланком доверенности, который содержит в себе формуляр жалобы. Его и следует оформить надлежащим образом.
• Если вы уже наняли представителя уже после того, как подали жалобу сами или по какой-то причине возникла необходимость в замене представителя уже после ее подачи, то вам потребуется заполнить отдельный специальный бланк доверенности, который и узаконит полномочия представителя.

Похожие записи:

• Приостановление исполнительного производства судом по заявлению должника
• Привлечение судьи к ответственности уголовной
• В Архангельске как иностранный гражданин получает паспорт 2023 году